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出境流“破億”時(shí)代：“風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)”你知曉幾多？

來源：新華社發(fā)布時(shí)間：2016-02-04 18:28:00

新華社北京２月４日電題：出境流“破億”時(shí)代：“風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)”你知曉幾多？

新華社記者王慧慧、郝亞琳、潘潔

新春長假來臨，不少公眾再次將海外旅游、探親作為首選。

一個(gè)個(gè)的個(gè)體選擇匯集的龐大數(shù)字是：我國內(nèi)地居民年出境總?cè)舜我芽焖佟捌苾|”。旅游、勞務(wù)、留學(xué)、境外投資……一個(gè)頗具規(guī)模的“海外中國”正在形成。

但是，海外的世界并不完全如你想象般美好，種種難以預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)常常與開心愜意隨行，凡此種種，也給我國領(lǐng)事保護(hù)工作帶來了巨大壓力。出境游遇到問題，你應(yīng)該怎么辦？海外中國公民的合法權(quán)益究竟該如何保障？

一年近８萬起領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助案件的警示

這無疑是一組亮眼的數(shù)字：２０１５年，內(nèi)地居民出境人次突破１．２億人次，中國在外勞務(wù)人員達(dá)１０２．７萬，在外留學(xué)人員達(dá)１７０．８８萬，3萬家企業(yè)遍布全球近２００個(gè)國家和地區(qū)。

這也是一組不可不知的實(shí)情：部分地區(qū)局勢動(dòng)蕩，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅交織，戰(zhàn)亂、政局變動(dòng)、自然災(zāi)害、傳染性疫病等多種因素都可能給身處海外的中國公民和企業(yè)帶來威脅。

外交部領(lǐng)事司司長郭少春介紹說，２０１５年，中方共妥善處置了近８萬起領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助案件，包括上百起重大領(lǐng)保案件，撤離戰(zhàn)亂和自然災(zāi)害地區(qū)中國公民６０００余人，安全營救遭綁架劫持人員５０多名。

就在近期，領(lǐng)事司發(fā)布多條海外安全提醒，包括在安哥拉注意治安形勢、在美洲相關(guān)國家和地區(qū)注意防范寨卡病毒、在格魯吉亞注意防范甲型Ｈ１Ｎ１流感等。

對計(jì)劃出境的你來說，重要的是，出游前要盡可能地了解旅行目的地安全形勢，謹(jǐn)慎或避免前往安全風(fēng)險(xiǎn)高的國家和地區(qū)。同時(shí)，中國領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)（ｃｓ．ｍｆａ．ｇｏｖ．ｃｎ）和“領(lǐng)事直通車”微信公眾號都會(huì)不定期發(fā)布海外安全提醒，可以在行前查閱。

入境遣返？這些尷尬離你并不遠(yuǎn)

據(jù)了解，目前，外交部全球領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)應(yīng)急呼叫中心系統(tǒng)已覆蓋全球２７０個(gè)駐外機(jī)構(gòu)。系統(tǒng)熱線１２３０８自開通以來，接聽了約１２萬通電話，受理案件１．４萬起。

一位繁忙的商務(wù)“女飛人”，去緬甸出差比較緊急，打算辦理落地簽。可在飛抵緬甸后，緬方邊檢人員說，申請商務(wù)簽證需提供在緬公司邀請函以及邀請方營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，且可以申請落地簽證的入境口岸只有仰光國際機(jī)場和曼德勒國際機(jī)場。但這位女士事先并不了解相關(guān)規(guī)定，根本沒有準(zhǔn)備相關(guān)材料。于是緬方拒絕為她頒發(fā)簽證，她只能返回中國，不僅耽誤了工作，還要額外再支付回程的機(jī)票費(fèi)用。

從１２３０８熱線接到的求助電話來看，類似這位女士的遭遇并不鮮見。不少人因?yàn)楹鲆暳寺涞睾灥木唧w或附加條件，比如未能提供往返機(jī)票、在當(dāng)?shù)芈?lián)系人情況、本人經(jīng)濟(jì)能力證明等材料而被拒之門外。

除了簽證政策，目的地國家或地區(qū)的安全局勢、法律法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣等情況也是出境人員應(yīng)當(dāng)在出境前就充分了解的。

“近年來，領(lǐng)保工作的一個(gè)理念就是預(yù)防為先，預(yù)防和處置并重。”郭少春說。

外交部已推出了一些預(yù)防性領(lǐng)保措施：除了網(wǎng)站和微信公眾號的提醒發(fā)布，不少中國公民在國外旅游時(shí)，一下飛機(jī)就會(huì)收到安全提醒短信，告知當(dāng)?shù)氐闹饕踩L(fēng)險(xiǎn)和中國駐該國使領(lǐng)館領(lǐng)事保護(hù)應(yīng)急聯(lián)系電話。從２０１３年開始，安全提醒短信還增加了文明出游內(nèi)容。

郭少春說，外交部正考慮在向出國人員發(fā)放護(hù)照時(shí)，或在機(jī)場等出境口岸，發(fā)放安全提醒手冊、領(lǐng)保指南，有效擴(kuò)大海外安全風(fēng)險(xiǎn)防范的覆蓋面，不斷提升出國人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識與能力。

“更便捷”的出行，值得期待

據(jù)了解，２０１５年，中國護(hù)照的“含金量”繼續(xù)穩(wěn)步提升。截至目前，中國與１０６個(gè)國家締結(jié)各類免簽協(xié)定，與３８個(gè)國家達(dá)成６２份簡化簽證手續(xù)協(xié)定或安排，持普通護(hù)照的中國公民免簽或落地簽?zāi)康牡匾堰_(dá)５３個(gè)。

美國、加拿大相繼向中國推出有效期１０年的簽證；英法德意等國也紛紛縮短審批簽證的時(shí)間。

與此同時(shí)，中國在去年同１３個(gè)國家就設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)或擴(kuò)大領(lǐng)區(qū)達(dá)成協(xié)議。中國駐英國貝爾法斯特，馬來西亞哥打基納巴盧、檳城，土耳其伊茲密爾，德國杜塞爾多夫，巴基斯坦拉合爾等６個(gè)新領(lǐng)事機(jī)構(gòu)相繼開館，擴(kuò)大了領(lǐng)事服務(wù)的輻射范圍。

郭少春說，２０１６年，領(lǐng)事司將繼續(xù)積極推進(jìn)簽證便利化工作，領(lǐng)事保護(hù)和服務(wù)工作也將繼續(xù)完善，比如進(jìn)一步打造“電子領(lǐng)事”平臺(tái)，借助信息化手段讓領(lǐng)事證件服務(wù)更專業(yè)化、精細(xì)化；領(lǐng)事工作線下線上相結(jié)合，在發(fā)放安全手冊、領(lǐng)保指南的同時(shí)，優(yōu)化網(wǎng)站的版面設(shè)計(jì)、內(nèi)容分類，將重要信息放在更顯眼位置；加強(qiáng)對出國人員文明出行的管理和引導(dǎo)，讓中國公民成為受到世界歡迎的高素質(zhì)群體。