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新華社北京２月３日電評論：利用外資須“登高望遠”

新華社記者王攀、王優(yōu)玲

外資，在我國改革開放以來的經(jīng)濟發(fā)展中一直扮演著不可或缺的角色。對于步入新常態(tài)的中國經(jīng)濟而言，利用外資須“登高望遠”，加快頂層設(shè)計，切實發(fā)揮外資的積極作用，助推經(jīng)濟騰飛。

登高，意味著要站在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的高度，對外資的選擇目標性更強。目前，外資企業(yè)創(chuàng)造了我國近１／２的對外貿(mào)易、１／４的工業(yè)產(chǎn)值、１／７的城鎮(zhèn)就業(yè)和１／５的稅收收入。盡管外資發(fā)揮著重要作用，但“來者不拒”的時代已然遠去，“超國民待遇”也成為歷史。因為，面臨轉(zhuǎn)型升級的中國經(jīng)濟，不能再依靠低成本廉價勞動力，而是亟待從技術(shù)進步和創(chuàng)新研發(fā)中汲取增長新動力。利用外資勢必要與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)同步走。事實上，這樣的變化已經(jīng)初見端倪：當前，服務(wù)業(yè)外資占比已經(jīng)連續(xù)５年超過制造業(yè)，特別是在鋼鐵水泥等傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中，新增外資基本為零。

望遠，意味著應從實現(xiàn)中國經(jīng)濟長遠持續(xù)發(fā)展的角度，不斷深化改革，營造良好氛圍，讓外資在推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方面的積極作用得以充分發(fā)揮。這就需要革除一些不合理的體制機制弊端，營造更加穩(wěn)定、透明、可預期的法律環(huán)境。十八屆三中全會之后，政府為高質(zhì)量的外資提供了更大力度和更具靈活性的支持政策，如放寬外商投資準入，實施負面清單制度，并逐步統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)等，正是此中要義。

當然，打造利用外資的“升級版”，在保護外資合法權(quán)益的同時，還要加強事中事后監(jiān)管，充分發(fā)揮政府保障公平競爭、彌補市場失靈的作用，勇于向沖擊法律底線的壟斷行為“開刀”。

來自商務(wù)部的統(tǒng)計顯示，２０１５年我國吸收外資規(guī)模再創(chuàng)新高，新設(shè)外資企業(yè)呈增長態(tài)勢。事實證明，中國依然是吸引外商的投資熱土。有關(guān)部門應進一步加快頂層設(shè)計，順勢而為，把握機遇，切實讓外資助力中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

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