新華社北京2月3日電評論:利用外資須“登高望遠”
新華社記者王攀、王優(yōu)玲
外資,在我國改革開放以來的經(jīng)濟發(fā)展中一直扮演著不可或缺的角色。對于步入新常態(tài)的中國經(jīng)濟而言,利用外資須“登高望遠”,加快頂層設(shè)計,切實發(fā)揮外資的積極作用,助推經(jīng)濟騰飛。
登高,意味著要站在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的高度,對外資的選擇目標性更強。目前,外資企業(yè)創(chuàng)造了我國近1/2的對外貿(mào)易、1/4的工業(yè)產(chǎn)值、1/7的城鎮(zhèn)就業(yè)和1/5的稅收收入。盡管外資發(fā)揮著重要作用,但“來者不拒”的時代已然遠去,“超國民待遇”也成為歷史。因為,面臨轉(zhuǎn)型升級的中國經(jīng)濟,不能再依靠低成本廉價勞動力,而是亟待從技術(shù)進步和創(chuàng)新研發(fā)中汲取增長新動力。利用外資勢必要與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)同步走。事實上,這樣的變化已經(jīng)初見端倪:當前,服務(wù)業(yè)外資占比已經(jīng)連續(xù)5年超過制造業(yè),特別是在鋼鐵水泥等傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中,新增外資基本為零。
望遠,意味著應從實現(xiàn)中國經(jīng)濟長遠持續(xù)發(fā)展的角度,不斷深化改革,營造良好氛圍,讓外資在推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方面的積極作用得以充分發(fā)揮。這就需要革除一些不合理的體制機制弊端,營造更加穩(wěn)定、透明、可預期的法律環(huán)境。十八屆三中全會之后,政府為高質(zhì)量的外資提供了更大力度和更具靈活性的支持政策,如放寬外商投資準入,實施負面清單制度,并逐步統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)等,正是此中要義。
當然,打造利用外資的“升級版”,在保護外資合法權(quán)益的同時,還要加強事中事后監(jiān)管,充分發(fā)揮政府保障公平競爭、彌補市場失靈的作用,勇于向沖擊法律底線的壟斷行為“開刀”。
來自商務(wù)部的統(tǒng)計顯示,2015年我國吸收外資規(guī)模再創(chuàng)新高,新設(shè)外資企業(yè)呈增長態(tài)勢。事實證明,中國依然是吸引外商的投資熱土。有關(guān)部門應進一步加快頂層設(shè)計,順勢而為,把握機遇,切實讓外資助力中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
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