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新華社南京２月３日電題：創業帶動　鐵腕治污　創新轉型——江蘇經濟發展化危為機、穩中向好

新華社記者李燦、蔡玉高、秦華江

“十二五”期間，江蘇省地區生產總值年均增長９．６％，連跨３個萬億元臺階，超過７萬億元；人均ＧＤＰ突破１．４萬美元，穩居各省區之首；在民生幸福、生態省建設、創新型省份建設中成效顯著。

敢于破解經濟社會發展關鍵領域的難題，是江蘇經濟不斷化危為機、穩中向好的關鍵。

創業帶動　財政托底

就業是民生之本，破解創業難題是就業之要。

“十二五”時期，江蘇堅持創業政策、創業培訓、創業載體、創業服務、創業氛圍“五位一體”，累計扶持５５萬名城鄉勞動者成功創業，帶動就業２６２萬人，約占城鎮新增就業總人數的４３．１％，城鄉居民人均收入年均分別增長１０．８％和１２．４％。

今年２７歲的沭陽縣小伙子耿巍，２００９年中專畢業后，帶著５００元本金投身電子商務。幾年間，他經歷了幾輪沒日沒夜地拼搶“雙十一”，接單“雙十二”，當過天貓商城的“全網單品銷售冠軍”，去年的銷售額已超過１．５億元。如今，耿巍正謀劃著將業務發展到設計和銷售兩端。他表示，沒有政府對民間創業的支持，就不會有他的跨越發展，是縣政府量身打造的“電商貸”，幫助他解決了沒有固定資產貸不了款的難題。

５年來，江蘇公共財政瞄準民生發力，在國內各省區中率先建立了統一的城鄉居民社會養老保險制度。全省直接用于民生以及與民生密切相關的支出超２．２萬億元，占全省公共財政比重超７５％，其中省級財政更是超過８０％。在“財政托底”的決心支撐下，２０１５年，全省年收入４０００元以下的人口全部脫貧。

“民之所望，政之所向”——“十三五”時期，江蘇仍將善謀為民之策，多行惠民之舉，務求利民之效。

鐵腕治污　久久為功

金峰水泥廠位于西太湖流域的江蘇溧陽，是亞洲最大的單體水泥廠。廠區樹木扶疏，草綠花鮮。這是該廠過去幾年間陸續投資近１０個億，實現堆放傳送封閉化、運行粉碎無塵化的結果。

“你不消滅污染，污染就要消滅你。環保的確是個難題，但只要下決心解決它，就不難了！”金峰公司董事長徐貴生說。

２００７年暴發太湖藍藻水危機以來，江蘇省鐵腕治污的行動不斷升格。“十二五”期間，共出動環保執法人員３２０多萬人次，查處違法案件２．６萬余起，偵辦環境犯罪案件４１５起，抓獲犯罪嫌疑人１１４２人。太湖流域關閉重化工、重污染企業５０００多家。全省提前兩年完成國家淘汰落后產能的目標。還發布《江蘇省生態紅線區域保護規劃》，把全省２２．２％的國土納入區內，嚴格保護起來。

２０１５年，江蘇省ＰＭ２．５平均濃度較２０１３年的考核基數下降２０．５％；４７８個省控斷面中，水質優三類比例上升３．７個百分點，劣五類比例下降４．２個百分點；全省生態市、生態縣、生態工業園區的“示范創建”占全國３８％。

奮力轉型　矢志創新

３年前，影響巨大的“啟東７．２８群體性事件”發生后，江蘇省和南通市抓緊組織科技攻關。南京工業大學科研團隊成功破解造紙制漿廢水回收利用的世界性難題，為類似排污問題和環保事件的解決找到了切實可行的新路徑。

早在制訂“十二五”規劃時，江蘇省提出的“六大戰略”中就有“創新驅動”；推動工作的“八項工程”前兩項就是“轉型升級”“科技創新”。

“十二五”期間，江蘇全社會研發投入１７８８億元，科技進步對經濟增長貢獻率達到６０％。高新技術產業產值比重達４０．１％，大中型企業研發機構建有率達８８％。始終保持著區域創新能力穩居全國各省份之首的榮譽。

江蘇省產業技術研究院執行院長劉慶表示，他們將瞄準“科研成果轉化難”，致力于將全球基礎研究成果的二次開發，為企業提供大批適應國際市場競爭的成熟技術。

在剛剛閉幕的省十二屆人大四次會議上，江蘇宣布：“十三五”期間把研發經費支出占ＧＤＰ比重提高到２．８％左右，把科技進步貢獻率提高到６５％以上，努力建設具有全球影響力的產業科技創新中心、具有國際競爭力的先進制造業基地。