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法制網(wǎng)記者 張亮

鄭州市金地人家生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司在惠濟(jì)區(qū)孫莊村租地1000多畝搞觀光農(nóng)業(yè)，然而建起的一棟棟別墅，堂而皇之地以租代售，行商業(yè)開(kāi)發(fā)之實(shí)，使觀光農(nóng)業(yè)變了味，農(nóng)用地上為何建起別墅群?監(jiān)管部門(mén)是否盡職盡責(zé)引起村民熱議。

近期，鄭州市惠濟(jì)區(qū)孫莊村民舉報(bào)稱，鄭州市金地人家生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司以搞生態(tài)農(nóng)業(yè)的名義租用該村1000多畝地，每年每畝地租金1200元，但是該公司說(shuō)是搞高效觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)際上是搞商業(yè)開(kāi)發(fā)，至今已經(jīng)建了30多棟別墅并對(duì)外銷售，新的別墅還在建設(shè)之中，農(nóng)用地搞非農(nóng)建設(shè)嚴(yán)重違反土地法，但當(dāng)?shù)貐^(qū)政府相關(guān)職能部門(mén)卻視而不見(jiàn)監(jiān)而不管，讓村民感到寒心。村民強(qiáng)烈要求依法拆除非法建筑，還地于民。

記者來(lái)到金地人家生態(tài)園，發(fā)現(xiàn)這里亭臺(tái)樓閣、小橋流水、花紅柳綠一棟棟別墅掩映在綠蔭之中，寬闊的水泥路縱橫交錯(cuò)，嫣然一個(gè)世外桃源，一個(gè)高檔別墅區(qū)。別墅分一層和兩層兩種，別墅一面臨路其余三面為院子和綠地占地?cái)?shù)百平方米。

當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，這個(gè)項(xiàng)目是金地人家生態(tài)園，用地是鄭州市金地人家生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司租用他們孫莊村的耕地，每畝每年1200元，租了幾個(gè)隊(duì)的地大約1000多畝。已經(jīng)建好30多套別墅，大部分已經(jīng)賣出去，現(xiàn)在還有兩棟正在建，想買的話找李書(shū)記就行，他是這里的老板。

記者以購(gòu)房人的身份來(lái)到金地人家生態(tài)園辦公室，工作人員聽(tīng)說(shuō)記者要買別墅，便領(lǐng)著記者到還沒(méi)有賣出去的一套別墅實(shí)地參觀，并且對(duì)記者說(shuō)：“不是賣別墅，而是出租別墅40年，簽30年返還協(xié)議可以住40年。例如138平米的，每平米不到1萬(wàn)元一共120萬(wàn)元，如果今天你簽協(xié)議但必須交全款，然后我們公司每年的今天給你返還4萬(wàn)元，返還30年，30年把你交的房款全部返還給你，你等于白住40年。”

記者問(wèn)：“你說(shuō)的這么好，如何能保證呢?”工作人員信誓旦旦地說(shuō)道，我們公司給你簽協(xié)議呀!保證不會(huì)有事，現(xiàn)在30多套就剩這一套了，如果有事咋會(huì)這么多大老板們要呢。

當(dāng)記者說(shuō)這套別墅不太理想時(shí)，工作人員稱可以預(yù)定，交一半的錢，可以在院里隨便挑地方，兩三個(gè)月就建好了，快得很!基礎(chǔ)是水泥的，上面是全木的，這里地下有溫泉，可以在別墅院里建專門(mén)的溫泉房，這里已經(jīng)建好了幾個(gè)。

對(duì)于記者提出安全的問(wèn)題，工作人員說(shuō)道，這里24小時(shí)有保安，四周有監(jiān)控，安全不成問(wèn)題，要買的話抓緊時(shí)間，不可能一直建，建幾十套別墅就不建了。

有宣傳資料顯示：鄭州金地人家生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園位于鄭州市惠濟(jì)區(qū)，東臨豐樂(lè)農(nóng)莊，西依邙山，北臨鄭州市黃河風(fēng)景名勝區(qū)。鄭州市金地人家生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司是鄭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，金地人家休閑農(nóng)業(yè)觀光園有著鮮明的農(nóng)業(yè)特色，已建成上百座標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)能日光溫室，主要種植高檔花卉和無(wú)公害蔬菜，已被認(rèn)定為河南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地。休閑農(nóng)業(yè)觀光園促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。園區(qū)主要利用日光溫室種植高檔盆花和鮮切花、種植無(wú)公害蔬菜，果園內(nèi)種植多種名優(yōu)水果供游人采摘。園區(qū)還有餐飲垂釣，房車營(yíng)地和加拿大風(fēng)情木屋等，租一座木屋獨(dú)院，體驗(yàn)一下農(nóng)家的生活。躲開(kāi)那些燥熱和喧囂，遠(yuǎn)離人潮擁擠的城市，來(lái)金地人家看一看藍(lán)天白云，感受一下千木盎然，滿目蔥翠，果木繁茂，鳥(niǎo)語(yǔ)花香。伴鳥(niǎo)啼蟲(chóng)鳴，隨彩蝶紛飛，每時(shí)每刻都能感受到一股股清幽，新鮮空氣迎面而來(lái)，讓您流連忘返，沉醉不知?dú)w路。

記者以購(gòu)房人的身份電話咨詢鄭州市房管局關(guān)于租黃河邊別墅的事情，沒(méi)有等記者說(shuō)完，工作人員便說(shuō)道：“不用說(shuō)了我知道了，我告訴你這些別墅都是建在農(nóng)用地上，沒(méi)有任何手續(xù)，不受法律保護(hù)。再則簽30年的租房協(xié)議，也不受法律保護(hù)，合同法明確規(guī)定租賃期限不得超過(guò)二十年，超過(guò)二十年的，超過(guò)部分無(wú)效。”

2005年8月，國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為的緊急通知》(國(guó)土資發(fā)〔2005〕166號(hào))，要求各地加強(qiáng)租賃土地的管理，防止違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將租賃農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，“以租代征”。

2011年11月，國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁工商企業(yè)租賃農(nóng)地后擅自改變用途進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的緊急通知》要求，各地要強(qiáng)化對(duì)“租賃”、“流轉(zhuǎn)”農(nóng)地和設(shè)施農(nóng)用地的土地利用監(jiān)管，將其納入縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))日常土地巡查范圍，尤其要加強(qiáng)工商企業(yè)租賃農(nóng)地的監(jiān)管，對(duì)不符合規(guī)定要求、違法違規(guī)用地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處。要嚴(yán)肅查處“租賃”、“流轉(zhuǎn)”農(nóng)地和設(shè)施農(nóng)用地中的違法違規(guī)用地行為，對(duì)于違法違規(guī)用地，依法該拆除的要予以拆除，該復(fù)耕的要予以復(fù)耕;依法對(duì)違法違規(guī)用地行為處理后，確需補(bǔ)辦用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)稅費(fèi)按違法用地期間最高標(biāo)準(zhǔn)支付和繳納。

從2011年1月4日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》要求，“不具有房產(chǎn)銷售的真實(shí)內(nèi)容或者不以房產(chǎn)銷售為主要目的，以返本銷售、售后包租、約定回購(gòu)、銷售房產(chǎn)份額等方式非法吸收資金的”，將按刑法第176條有關(guān)規(guī)定處罰，最高可判10年有期徒刑。

就此，記者向惠濟(jì)區(qū)委宣傳部及惠濟(jì)區(qū)國(guó)土資源局提出采訪請(qǐng)求，截至發(fā)稿沒(méi)有給予任何回復(fù)。