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煤炭企業(yè)正在經(jīng)歷著“隆冬季”的嚴(yán)酷考驗(yàn)。

為幫助煤炭企業(yè)脫困，中央和地方已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了不少政策舉措。總的來看，這些政策措施的效應(yīng)釋放仍然需要一段時(shí)間，特別是化解煤炭產(chǎn)能過剩，還需要諸多配套措施持續(xù)跟進(jìn)，形成合力。

在化解產(chǎn)能過剩，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)供需再平衡的同時(shí)，有必要把幫助煤炭企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)列入重要議程，特別是幫助煤炭企業(yè)甩掉不合理、不必要的成本負(fù)擔(dān)，使其能更好地“輕裝上陣”。

為煤炭企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，看似只是幫助煤炭企業(yè)度危求生、艱難度日的權(quán)宜之計(jì)，其實(shí)不然。如果從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，這也是實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的必要之舉。

例如，在煤炭清費(fèi)正稅方面，解決煤炭稅費(fèi)問題是保障煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，加快建成現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，有利于更好地發(fā)揮煤炭作為國(guó)家基礎(chǔ)能源的重要作用，釋放煤炭資源安全、可靠、經(jīng)濟(jì)和可清潔屬性，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展注入持久動(dòng)力。

又如，幫助企業(yè)解決企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)，探索出加快分離辦社會(huì)的機(jī)制，可以為老煤礦退出探索出新的路子，加速推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。在新一輪煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局中，按照市場(chǎng)化機(jī)制，許多嚴(yán)重虧損、難以存續(xù)的煤礦將逐漸進(jìn)入關(guān)閉破產(chǎn)程序，這些企業(yè)自身很難解決退出以后的辦社會(huì)職能移交、職工安置等問題，通過探索并建立相應(yīng)機(jī)制，可以更好地妥善解決破產(chǎn)煤礦“三供一業(yè)”等后勤設(shè)施移交問題。

總之，不能把幫助煤炭企業(yè)減負(fù)簡(jiǎn)單地看做是政府救市之舉。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，還應(yīng)繼續(xù)加大政策扶持力度，加快推進(jìn)稅費(fèi)綜合改革，加快清理整頓煤炭行業(yè)收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；建立煤礦正常退出機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快制定移交辦社會(huì)職能等政策，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。

當(dāng)然，企業(yè)自身也要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，通過挖潛增效，優(yōu)化要素配置，完善用工和分配機(jī)制，合理控制成本和費(fèi)用，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保未來可持續(xù)發(fā)展。（林子文）

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