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今年春運(yùn)，互聯(lián)網(wǎng)交通平臺“拼車回家”的參與者越來越多，隨著“拼車熱”的興起，交管部門也開始有所行動。近日，廣州市春運(yùn)指揮部表示，將嚴(yán)管不具備營運(yùn)資格的拼車業(yè)務(wù)，一經(jīng)查獲依法依規(guī)處理。廣州市交委也表示，以盈利為目的利用私人車輛從事拼車、順風(fēng)車屬非法營運(yùn)行為。有人指出，“以盈利為目的”恐成“于法無據(jù)”的規(guī)定。

日前，交通運(yùn)輸部召開春運(yùn)服務(wù)新聞發(fā)布會，有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表態(tài)：鼓勵(lì)不以盈利為目的的“拼車回家”，同時(shí)也提醒拼車雙方能夠明晰權(quán)益，以免發(fā)生不必要的糾紛。由此，民間流行了近兩年的“拼車回家”終于得到官方認(rèn)可，無論是各大互聯(lián)網(wǎng)交通平臺，還是搶票搶到手抽筋的回家心切者，都不亦樂乎。有關(guān)部門這一既順應(yīng)民意，又能緩解春運(yùn)交通壓力的表態(tài)，值得點(diǎn)贊。

然而，由于《道路運(yùn)輸條例》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，規(guī)定了“非法營運(yùn)”，且對這一概念沒有作出清晰的界定，各地在監(jiān)管“拼車回家”合法性上尺度不一。比如，南京市客管部門表示，拼車只要收取費(fèi)用，就會被定義為非法營運(yùn)，客管部門會予以打擊制止。廣州似乎也是嚴(yán)禁私人車輛拼車產(chǎn)生費(fèi)用，以至于有網(wǎng)友吐槽：以后拼車回家都不敢收油費(fèi)了，一不小心就成“盈利”，要被查。

歸根結(jié)底，是對拼車中的“盈利”概念沒有厘清：如果沒有盈利，那么就談不上“營”運(yùn)，更談不上非法；如果產(chǎn)生費(fèi)用了，那么多少錢才算盈利？既然是出行，必然要產(chǎn)生費(fèi)用。而事實(shí)上產(chǎn)生了費(fèi)用并不能等于盈利。朋友、同鄉(xiāng)、同事之間拼車回家，注定要有油費(fèi)、高速公路費(fèi)、過橋費(fèi)等等，甚至于再加上汽車的磨損折舊，諸如這些都可歸類為出行成本。既然是拼車回家，共同分擔(dān)出行成本，甚或于拼車一方承擔(dān)全部現(xiàn)時(shí)費(fèi)用，而另一方只承擔(dān)汽車的磨損折舊，都是在情理之中的。

從法律意義上講，拼車回家應(yīng)該分為兩種情形：民事行為和商業(yè)行為。若不以盈利為目的，拼車原本就屬于民事行為，在沒有民事糾紛之前，行政部門是不能過多干涉的；當(dāng)然，不具有營運(yùn)資質(zhì)的私家車發(fā)生商業(yè)行為，是屬于違法的。依照常識，所謂盈利，應(yīng)該是在去除出行成本之后發(fā)生的盈余。從這個(gè)意義上說，拼車只要收取費(fèi)用就被定義為非法營運(yùn)，是不合常理的，因?yàn)檫@筆費(fèi)用很可能就是一半的油費(fèi)和過路費(fèi)，拼車雙方都沒有盈利，而是從拼車的共享經(jīng)濟(jì)模式中都有受益。

由此可見，鼓勵(lì)不以盈利為目的的拼車回家，需要明確界定“盈利”概念，將那些純民事行為打撈出來交給民間社會。鑒于以往一些地方不乏“釣魚執(zhí)法”，甚至于順路接趟同事都可能被認(rèn)定為“非法營運(yùn)”而扣車罰款，對春運(yùn)期間的拼車回家，既然鼓勵(lì)就要有保護(hù)條款，否則執(zhí)法糾紛或許會比民事糾紛要嚴(yán)重。而避免后者，不妨以有效的途徑對拼車行為予以提前認(rèn)定，并明晰和約定雙方權(quán)益。

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