華商報訊（記者 馬虎振）想利用上下班跑“滴滴順風車”掙點油錢，不料途中被執法人員以涉嫌非法營運為由查扣擬罰5萬元，而裸車價才7萬元。1月21日，華商報A08版報道了魯先生的經歷，引起廣泛關注。昨日，魯先生接到了管理部門最后的處理決定：罰款3.5萬元。不過，魯先生說，滴滴方面愿意承擔大部分，他自己要承擔7000元。
魯先生說，昨日上午到西安市出租汽車管理處去處理同樣事情的有八九位車主。其中2人是“順風車”車主，其他人是滴滴平臺下的“快車”、“專車”車主。一起來處理事情的，有滴滴在陜西方面的一位負責人。
管理部門最終決定，對所有被查扣的滴滴平臺下涉嫌非法營運的車，每輛罰款3.5萬元。魯先生說，滴滴方面的負責人承諾，對于“順風車”車主面臨的罰單損失會承擔80%。處理同樣事情的“快車”車主延先生表示，滴滴方面的工作人員口頭表態會承擔全部罰款。延先生說，他是1月25日下午3時10分許，從樂居場十字開往西京醫院途中被查扣的。
另外，魯先生有個問題一直不解：管理部門說滴滴公司是合法的，既然私家車沒有資質上路營運，為什么不堵住平臺的注冊功能？經常有私家車因此被罰，是不是一種“釣魚”的做法？
昨日，華商報記者聯系滴滴陜西方面的負責人，對方表示按公司規定不能接受記者采訪。
另一家網約車平臺管理人員表示，“互聯網+”是未來發展方向，希望國家對“網約車”的管理方式能夠有所改變。他們目前的態度是“邊做事，邊溝通”，希望各方最終能達到互相理解。
西安有關管理部門表示，他們也注意到交通部去年已出臺了《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(征求意見稿)，但目前尚無下文。對于“網約車”只能等待政策，在此之前還須要執行既有的相關法規。
>>各方聲音
《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》征求意見時將順風車排除在外
律師呼吁：填補“網絡合乘”管理空白
注冊了“滴滴順風車”卻被罰款3.5萬，很多網友為魯先生叫冤，也有法律界人士認為“網絡合乘”屬法律空白，應盡快完善。
去年下半年，交通運輸部《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（征求意見稿）公開征求意見，其中對網絡預約出租汽車車輛和駕駛員的資格進行了條件限定。
征求意見稿第四十九條規定，“私人車合乘，也稱為拼車、順風車，是不以盈利為目的，在通勤或節假日出行時，由合乘服務提供者事先發布出行計劃，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車，并分攤部分出行成本（僅限燃料成本及通行費）或免費互助的出行方式，不適用本辦法。”
陜西締伍律師事務所律師苗長青說，網約出租汽車征求意見時已經把網約合乘行為排除在外。他認為，對魯先生的合乘行為，如果收取的費用超出出租車收費標準，則可對超出部分酌情處罰，但不應給予重罰，“如果他只收點油費，不應該算盈利或者違法。”
陜西浩公律師事務所律師趙曉東表示，根據我省現行法規，魯先生是構成非法營運的，肯定會被處罰；如果當事人認為處罰不公平，可以通過救濟途徑處理，如申請聽證、行政復議、行政訴訟等。不過，他也呼吁，“順風車現象是發展的一個趨勢，存在必有其內在需求，應該盡快修改、完善法律法規，與時俱進！”
陜西恒達律師事務所律師趙良善認為，界定私家車拼車行為性質，就要明確何為“非法營運”，顧名思義，非法營運具備兩個特征，一個是違反法律規定的，其次是以盈利為目的。
根據《道路運輸條例》，私家車參與拼車肯定是沒有營運許可證，有償拼車如果低于或者與成本持平，那么就不能定性為非法營運，收取的也是合理的成本費用，法無禁止不為罪，法律的滯后性使得車主的權益不僅不能得到保證，反而被追究責任，這有違社會的和諧穩定。
網友：政府要做的不是堵而是疏
網友“頭條新聞”：各種約車軟件越來越多，說明這順乎民意、適應市場，為什么要禁止？政府要做的，不是堵，而是疏，不是罰款扣車，而是出臺精細化法規規范約車市場，打破壟斷，促使參與運營的各方公平競爭，提高服務質量。
網友“芒果”：要么讓打車軟件合法化，要么就直接關閉打車平臺。
網友“XXEDP”：如果違法，也應該先查處滴滴等平臺公司。 華商報記者 寧軍
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