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為進(jìn)一步促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化，7月24日，國家外匯管理局就《國家外匯管理局關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化的通知(征求意見稿)》，向公眾公開征求意見。

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2022年起在上海臨港新片區(qū)等4個區(qū)域開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點。各項試點政策均及時落地實施，給企業(yè)帶來較大便利，顯著提升了業(yè)務(wù)辦理效率，提高了資金使用效率，拓寬了企業(yè)融資渠道。為持續(xù)推進(jìn)外匯管理高水平開放和服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，外匯局在對試點進(jìn)行深入調(diào)研評估的基礎(chǔ)上，擬將可推廣、可實施的一攬子跨境貿(mào)易投資便利化政策推廣至全國實施。

“跨境貿(mào)易投資便利化政策是我國推進(jìn)高水平對外開放的重要舉措，對便利跨境投融資活動，服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華表示，外匯管理便利化措施的進(jìn)一步推廣，既可以更好滿足企業(yè)發(fā)展的資金需求，還有助于增加市場外匯供給，促進(jìn)外匯市場供需平衡，保持人民幣匯率穩(wěn)定等。

《通知》中擬推廣的政策包括3方面10項，其中，經(jīng)常項目4項，資本項目6項。具體來看，一是完善跨境貿(mào)易開放政策，主要是進(jìn)一步完善特殊貿(mào)易外匯收支管理的經(jīng)常項目便利化改革措施，前期已經(jīng)在部分區(qū)域試點實施。二是擴(kuò)大資本項目便利化措施，主要是資本項下的便利化措施，相關(guān)政策已經(jīng)試點或者條件成熟且風(fēng)險可控，包括科技型中小企業(yè)跨境融資便利化政策等。三是優(yōu)化資本項目外匯管理措施，主要是更新完善資本項下的部分管理措施，包括完善資本項目收入使用負(fù)面清單管理等。

值得關(guān)注的是，《通知》明確，在全國推廣跨境融資便利化試點政策。將科技型中小企業(yè)納入跨境融資便利化試點主體范圍，進(jìn)一步支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新。天津、上海、江蘇、山東等地轄內(nèi)符合條件的高新技術(shù)、專精特新和科技型中小企業(yè)，可在不超過等值1000萬美元額度內(nèi)自主借用外債。其他地區(qū)轄內(nèi)符合條件的高新技術(shù)、專精特新和科技型中小企業(yè)，可在不超過等值500萬美元額度內(nèi)自主借用外債。

“中小微企業(yè)特別是科技類的中小微企業(yè)，一般凈資產(chǎn)很低，跨境融資會出現(xiàn)困難。”國家外匯管理局副局長、新聞發(fā)言人王春英表示，我國從2018年開始陸續(xù)出臺政策，在9個省市開展跨境融資便利化試點，便利高科技企業(yè)在一定額度內(nèi)自主借用外債，基本額度是500萬美元。“2022年5月，試點企業(yè)范圍擴(kuò)大到專精特新企業(yè)，試點范圍也擴(kuò)大到17省市，覆蓋全國80%的高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)。同時，此前9個省市的試點地區(qū)便利化額度提高到1000萬美元，新增的8個試點地區(qū)的便利化額度是500萬美元。截至目前，享受到這個便利化額度的企業(yè)平均每家外債規(guī)模是596萬美元，平均利率2.64%，顯著降低了企業(yè)融資成本。”

周茂華表示，《通知》擬全國推廣跨境融資便利化試點政策，將為我國企業(yè)合規(guī)辦理跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)、融資等方面帶來諸多便利，更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，加快企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

此外，在業(yè)內(nèi)人士看來，跨境貿(mào)易投資的便利化對人民幣國際化也將起到助推作用。例如，《通知》中關(guān)于擴(kuò)大資本項目便利化的措施，就有助于拓寬和便利境外投資者投資人民幣資產(chǎn)，提升人民幣資產(chǎn)的流動性和吸引力。(本報記者 馬春陽)