近日，住房和城鄉建設部就《關于加強超高層建筑規劃建設管理的通知(征求意見稿)》(以下簡稱“《征求意見稿》”)公開征求意見。其中，明確提出各地要嚴格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。
《征求意見稿》內容概括來說，針對對象主要分為新建超高層建筑和已有超高層建筑兩大類。對于新建類，規劃管理邏輯為嚴格管控;對于已有項目類，則側重于強化安全管理。針對嚴格管控新建超高層建筑部分的內容，《征求意見稿》作出了5項規定，首條便是——“一般不得新建超高層建筑”。
超高層大樓，起初為一二十層的建筑，但是現在通常指超過四十層或五十層的高樓大廈。隨著高層建筑在各地不同的發展，人們所認知的超高建筑定義高度也略有不同。在我國，超高建筑的標準也經歷了幾次調整，按照民用建筑設計通則的規定來說，建筑四十層以上的、高度在100米以上的建筑為超高層建筑，這是2015年的一個規定。后來國際建筑協會又把超高層修改為300米以上，根據我國的實際，還有國際建筑協會的要求，我國在2020年就規定在城市當中一般不得建500米以上的超高層建筑。今年7月6日，國家發改委在文件中明確規定，現在不得新建500米以上的超高層建筑。
《征求意見稿》規定，城區常住人口300萬以下城市嚴格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑。城區常住人口300萬以上城市嚴格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑。住建部防災研究中心副主任、中國建筑科學研究院建筑防火研究所所長孫旋認為，分類分級管控正是此次《征求意見稿》中最大的亮點。
省會房地產行業相關人士認為，超高建筑是城市和經濟發展的產物，然而，隨著超高建筑的發展卻產生了很多矛盾和問題，這其中最突出的就是消防隱患。超高層建筑消防救援是世界性難題，尤其對于經濟欠發達、消防裝備水平不高的城市而言，超高層建筑消防救援極其困難。
鑒于此，《征求意見稿》中關于分類從嚴控制建筑高度，要求“各地審批80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑建設項目時，應確保與當地消防救援能力相匹配，并送當地消防救援機構征求意見”。除了消防安全，超高建筑在城市中也會產生像熱島效應、高樓峽谷風、光污染等城市問題。
為了確保能夠“管得住”超高層建筑的審批，此次《征求意見稿》提出，實行超高層建筑決策責任終身制。城區常住人口300萬以下城市新建150米以上超高層建筑，城區常住人口300萬以上城市新建250米以上超高層建筑，應按照《重大行政決策程序暫行條例》，作為重大公共建設項目報城市黨委政府審定，實行責任終身追究。
“做好超高層建筑消防安全，任重道遠，控制住了新建超高建筑，那么對于既有超高建筑仍要充分重視”。《征求意見稿》出臺后在市民中引發廣泛熱議，大家普遍認為這就為市場定了調，對新建和已建超高層建筑的管理加上緊箍咒，沒有意外的話，30層以上的超高層住宅未來或將逐漸退出新房市場。
還有一些市民認為，今年石家莊加快建設現代化、國際化美麗省會城市的大動作頻頻，尤其是7月份提出的全面提升城市形象品質，新建住宅容積率一律不超過2.0，切實解決城市框架沒拉開、建筑沒特色、管理不精細、外觀不夠美、顏色不協調等問題方面的舉措，不但將改變我們生活的這個城市整體風貌，形成錯落有致的優美天際線，更將真正實現居住更宜居的惠民舉措。這些舉措和住建部的《征求意見稿》有異曲同工之處，都是在真正將精細化管理城市，讓百姓更宜居的工作扎實落地推進。還有人提出，對于既有超高層建筑，也要全面排查安全隱患、系統推進隱患整治、提升安全保障能力、完善運行管理機制等舉措，在多個方面全面提高超高層建筑消防能力。(記者 陳霞)
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