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大力發展住房租賃市場，既可滿足基本民生需求、實現住有所居，又有利于城市留住人才、助推經濟社會發展。培育發展住房租賃市場不是一時之計、一時之策，必須著眼于房地產市場的長遠發展，加快住房租賃立法進程。

在今年全國兩會期間，住房租賃市場健康發展成為熱議話題之一。近年來，我國狠抓保障性住房建設，加快推進棚戶區改造，極大改善了城市居民特別是低收入家庭的住房條件。然而，仍有部分低收入家庭住房困難，新就業職工、外來務工人員等住房支付能力待提高，居住條件待改善。大力發展住房租賃市場，既可滿足基本民生需求、實現住有所居，又有利于城市留住人才、助推經濟社會發展，還能對平抑房價、穩定樓市發揮重要作用。

據統計，當前我國住房租賃人數已超2億人。與之相對應的是，城市住房租賃市場亂象多發，具體表現為：住房租賃房源總量不足，機構化、規模化住房租賃企業不夠成熟，制約著住房租賃市場的發展;住房租賃市場不規范，存在不少“黑中介”、二房東、“霸王條款”、隨意漲價、房租欺詐、不退還押金等現象，同時存在出租人不愿意登記備案、提前結束合同等現象。這些問題侵犯了租房消費者的合法權益，擾亂了租房市場秩序。

培育發展住房租賃市場不是一時之計、一時之策，必須著眼于房地產市場的長遠發展，加快住房租賃立法進程。應建立穩定租期和租金等方面的制度，科學界定政府主管部門、房產交易部門之間的權責，明確住房租賃活動各參與主體的權利和義務，賦予出租人與承租人平等的法律地位，最大限度地兼顧不同群體的利益訴求，更好地用法律手段規范租房市場秩序，保障租賃當事人合法權益。應盡快出臺《住房租賃管理條例》，出臺支持保障性租賃住房發展的實施意見，為租房市場持續健康發展提供法律支撐。

相關配套措施也要跟進。比如，自然資源部門應研究制定增加土地供應、單列租賃住房用地計劃、探索利用集體建設用地和企事業單位自有閑置土地建設租賃住房的配套政策;住建部門應研究制定加快培育住房租賃市場、加大保障性租賃住房建設、規范發展長租房市場的配套政策;財政部門應研究制定加大財力支持、強化財政補貼、設立專項基金的配套政策;稅務部門應研究制定加大稅收優惠力度、降低稅費負擔的配套政策;金融部門應研究制定擴大融資渠道、提供信貸支持的配套政策;等等。通過采取有力有效舉措，推動相關配套政策落地見效，形成正向激勵，有效盤活存量住房資源，有力有序擴大城市租賃住房供給，完善長租房政策，有效增加保障性住房供給，多措并舉促進住房租賃市場健康發展。

租房市場監管不可缺位。應著力推行住房租賃網格化管理，形成多部門聯合監管機制，充分發揮街道、鄉鎮、社區等基層組織在規范租房市場中的重要作用。加快建設住房租賃市場信用體系，強化以信用管理為基礎的監管機制，對住房租賃企業、中介機構及其從業人員實行信用管理，把相關市場主體信用記錄納入全國信用信息共享平臺，嚴懲失信主體，通過完善信用評價體系規范住房租賃企業和中介機構行為，促進依法誠信經營。充分運用大數據技術，建設住房租賃信息服務與監管平臺，對住房租賃企業進行實時監管。同時，經常性地開展住房租賃市場專項整治，加大對違法違規行為的懲處力度，特別是要大力整治“黑房東”“黑中介”，推動住房租賃市場環境持續好轉，使租房群眾沒有后顧之憂。

(作者單位：天津社會科學院)