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1月31日，上海一名懷孕三個月的準媽媽，被正規出租車司機方某搶走身上所有銀行卡，并殺害。2月2日，警方將方某抓獲，發現其背著十幾萬賭債，并曾因賭博被行政拘留。

方某為何能開出相關證明，取得上海出租汽車從業資格證？

2月22日，澎湃新聞記者帶著疑問再次多方求證，方某所在的大華出租車公司確認犯罪嫌疑人方某入職時的確出具了相關證明，且一切材料均按照行業規定提交，公司未留檔。

針對網傳獲取上海出租汽車從業資格證需開具“無違法犯罪記錄證明”，上海市交通委根據相關條例解釋說明，上海出租車駕駛員從業資格證需要符合“五年內無勞動教養或刑滿釋放”條件，并提供該證明。

另外，澎湃新聞記者發現，無論是交通部還是上海對出租車司機從業資格的現有規定，都不涉及從業者是否被行政處罰過。但上海有出租車公司強調，為了保證乘客安全，一般不錄用因賭博、打架、吸毒被行政拘留過的司機。

公司：材料均按規定提交

“無違法犯罪記錄證明”也是在報考之前需要向考試中心提供的證明之一。

2013年，上海閔行大華出租車公司曾向市運管處提交申請，要求招聘一批非滬籍駕駛員，方某便在此批招聘中入職，并經過統一培訓，獲得了正規的服務卡。

上海市城市交通運輸管理處辦公室周主任也告訴澎湃新聞記者，上海在2013年左右就試點招聘一部分非滬籍司機，有6000多名，后來試點工作暫停。所謂的出租車司機“服務卡”即出租汽車從業資格證，需要在上海市交通委考試中心考試，“駕駛員必須取得從業資格證，報名時需要提供相關部門的證明?！?/p>

之前網傳所謂“無違法犯罪記錄證明”也是在報考之前需要向考試中心提供的證明之一。

2016年2月22日，上海市交通委根據相關條例解釋說明，本市出租車駕駛員從業資格證需要符合“5年內無勞動教養或刑滿釋放”條件，并提供該證明。而“5年內無勞動教養和刑滿釋放證明”一般由戶籍所在地派出所出具；目前，關于外地駕駛員的準入條件新增兩項內容：有三年以上臨時居住證、“5年內無勞動教養和刑滿釋放證明”——由其臨時居住地派出所或戶籍所在地出具。

“有人來應聘，工作人員先登記，登記同時進行初步篩查，之后車隊長進行面試，結束后總經理親自面試，把行業情況、規章制度以及勞動合同等等介紹清楚，再讓應聘者自己按照行業規定準備需要的材料，公司搜集好材料再送行業培訓考試。培訓完了取得服務卡，再到公司參加公司的培訓，最后才能上崗?！眲⒔浝碚f。

同行：錄用前會向公安核實

“強生在招聘司機時，都會去公安機關查閱該司機的違法犯罪記錄，除了按照國家規定的從業資格之外，為了保證乘客安全，我們還不會錄用有因賭博、打架、吸毒被行政拘留的。” 2月22日，上海老牌出租車公司強生的相關負責人表示，公安機關會在查閱時給出一些錄用方面的建議。

針對同行的做法，劉經理坦言，因為員工將相關證明材料交來，上面又有公安機關的敲章，他們認為政審在公安機關已經得到了審查，的確沒再一一查看，“有時候去查看，也因為各種原因看不到?！?/p>

那么，在“一樣不差”的材料里，嫌疑人方某是否提供了戶籍地派出所開具的相關證明？

這張證明我確實看到過，但從證明上看不出什么，后來培訓就全部上交了，沒留檔。我們一點都不知道他被處罰過，否則我們是不會錄用他的。因為材料全部都要經過行業審核，不是我們自己說了算。有些材料不符合，比如寫得不詳細，行業也會扔出來，讓我們整改。他沒有這些情況，一次通過的?！眲⒔浝碚f。

澎湃新聞記者從大華出租車公司了解到，方某入職登記的戶籍地址顯示為河南省淮濱縣馬集鎮，并嘗試電話聯系馬集鎮派出所，一直未得到有效回復。

方某的搭檔潘先生表示，他和方某是淮濱老鄉，兩人各自辦理入職手續。當時他曾回到淮濱縣辦理相關證明，至于方某是否有回到馬集鎮辦理，他并不清楚。

現有法規：不涉及行政處罰記錄

獲取“出租車服務卡”到底難不難？

對此，一名出租司機表示，要獲取服務卡，首先要到上海市交通委交通考試中心申領報名表格，拿著身份證和駕駛證，隨后會領到一張需要證明自己“沒有做過壞事”的表格，參加培訓前就要去戶籍所在地派出所敲章，考試合格后便可以領到服務卡，“主要考交規、路況以及安全知識等等，電腦作答，有選擇題也有知識題，比一般駕駛證考試要難?！?/p>

關于出租車司機的從業資格，國家交通部的規定更看重駕駛技術和駕駛經驗，而上海市的規定則要求更多。但是否之前被行政處罰過，現有交通部和上海的規定都沒有涉及。

自2012年4月1日起施行的《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》（中華人民共和國交通運輸部令2011年第13號）中第十條規定申請參加出租汽車駕駛員從業資格考試的，應當符合下列條件：（一）取得相應的機動車駕駛證3年以上；（二）近3年內無重大以上且負同等以上責任的交通事故。第十一條中規定申請參加出租汽車駕駛員從業資格考試的，應當提供符合第十條規定的證明材料：（一）機動車駕駛證及復印件；（二）有關部門或者單位出具的近3年內無重大以上且負同等以上責任的交通事故記錄證明；（三）身份證明及復印件。

根據地方性法規《上海市出租汽車管理條例》第十一條規定了出租汽車駕駛員必須具備下列條件：（一）有本市常住戶籍；（二）有初中以上文化程度；（三）有本市公安部門核發的機動車駕駛證；（四）經出租汽車職業培訓合格；（五）遵守法律、法規。被取消客運服務資格的駕駛員，自取消資格之日起五年內不得擔任出租汽車駕駛員。

根據這一條例，相關部門制定了規范性文件——《關于〈上海市出租汽車管理條例〉有關條款具體應用問題的說明》（滬交法[2001]第196號發布，滬交法[2006]第442號第二次修正），對《條例》十一條第一款第（五）項“遵守法律、法規”做了具體說明：解除勞動教養人員和刑滿釋放人員，五年內不得擔任出租汽車駕駛員。

根據上海交通委《核發出租汽車駕駛員準營證辦事指南》，取得上海出租汽車從業資格證（原名：準營證）的條件包括： 1.本市戶籍（區域性出租汽車駕駛員須具有經營區域所在區縣戶籍）、身份證； 2.市公安部門核發的C級以上駕駛證，且滿1年駕齡； 3.初中以上的文化程度； 4.經行業職業培訓合格； 5.五年內無勞動教養、刑滿釋放和吊銷準營證的情況； 6.60歲以下（男性）或者55歲以下（女性）。在申請上海市出租汽車駕駛員從業資格考試的辦理條件中則明確：1. 有本市常住戶籍； 2. 年滿18周歲，法定退休年齡以下； 3. 本市公安部門核發的機動車駕駛證，C級以上（含C級）； 4. 應有一年以上的駕駛年限； 5. 初中以上文化程度； 6.

而對于曾經招聘過的非戶籍出租車駕駛員，除以上條件外，還要求有三年以上臨時居住證；由其臨時居住地派出所或戶籍所在地出具的“五年內無勞動教養和刑滿釋放證明”。

相關人士表示，近年來出租車行業不景氣，招人也比較難，這與出租車服務質量的下降也有一定關系。

出租車服務曾一直被認為是上海的一張名片，但近年來，在專車等沖擊下，這張名片已不再靚麗。

“以前開‘差頭’（出租車）收入高不說，在老婆面前說話也是‘乓乓響’，但現在已今非昔比了。”一位開了20多年出租車的上海老司機告訴澎湃新聞記者，自己開的是雙班車（作一休一），如果開一天能凈賺400元，一個月才6000元；一天凈賺500元，一個月是7500元。而想要一天凈賺四五百元并不容易，經常一開就是10多個小時，所以“差頭”司機被人家形容為工作時是機器人，休息時是植物人（睡不醒）。

一位資深人士用“三十年河東、三十年河西”來形容出租車行業。他告訴澎湃新聞記者，以前開出租收入相對比較高，司機在社會上也很“吃香”，因此招聘司機的時候要求也比較高，很多司機來自復員軍人、職校（技校）畢業生、公交司機。有的公司甚至內部規定40歲還沒成家的也不能聘用，因為覺得這樣的人可能會缺乏應有的責任感。

該人士表示，眼下出租車司機是一個很普通的工作崗位，所以大多公司招聘時只要符合管理部門的相關規定即可，“司機隊伍的素質較高，也自然提高了出租車的服務質量。但近年來出租車行業不景氣，招人也比較難，這與出租車服務質量的下降也有一定關系。”

但上海對出租車司機招聘仍有一定的要求，而且目前，全國只有上海和北京明文要求出租車司機必須是本地戶籍。為了緩解司機緊缺的問題，上海曾在前些年試點過引進外地司機，但后來由于各種原因已經暫停。

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