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據了解，該項津貼安排有專項資金，但因種種原因卻沒部門來申請撥付。鄭州市政府辦公廳秘書七處相關負責人稱，既然有會議紀要明確由人社部門負責發放，就該按文件要求來執行。

【發放困境】政策有，錢也有，卻沒部門來申請撥付

鄭州市政府曾專門就高齡津貼發放一事召開專題協調會

記者了解，在2015年1月1日前，鄭州對高齡老人的補助已有兩個。一個是人社部門對參加城鄉居民社會養老保險的高齡老人的生活補助，另一個是民政部門對100歲以上老人的敬老補助。

鄭州市政府《關于全面推進養老服務業發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)出臺后，為了避免重復發放補貼，所以對80歲以上老人的高齡補助統一變為“高齡津貼”。

昨天，鄭州市民政局老齡辦相關負責人稱，為了順利發放高齡津貼，2015年2月，鄭州市政府召集有關部門，專門就高齡津貼如何發放一事召開了專題協調會。在此次協調會上形成了會議紀要，明確高齡津貼的發放一事交給鄭州市人社局，鄭州市財政局和鄭州市民政局配合人社局發放該津貼。

在這次專題會上，鄭州市人社局曾提出其信息系統不完整，會上決定讓該局向市政府打報告抓緊建設完善信息系統。鄭州市民政局老齡辦相關負責人稱，市財政局曾到該局就此事進行協調并表示“錢不是問題”，但就是沒有部門打報告來申請撥付這個錢。

對此說法，鄭州市財政局給予了印證。昨天，該局社保處相關負責人稱，因為相關部門對80歲以上老人人數統計的實施細則還沒拿出來，有些工作還未做到位，所以目前這個資金確實還沒發放下去。

【領取現狀】還有8萬名老人沒領到高齡津貼

參加城鄉居民社會養老保險的約有8萬人，已按標準發放補貼

鄭州市財政局的官網顯示，從2015年1月1日起，鄭州市對參加城鄉居民社會養老保險的高齡老人生活補助標準進行了調整，年滿80周歲不滿90周歲的，每人每月補助100元;年滿90周歲不滿100周歲的，每人每月補助200元;年滿100周歲及以上者，每人每月補助300元。所需資金由市、縣(市、區)財政各承擔50%。

昨天，鄭州市民政局老齡辦相關負責人稱，目前全市80歲以上的老年人約有16萬，這16萬人中參加城鄉居民社會養老保險的約有8萬人，其高齡津貼人社部門已按鄭州市政府《實施意見》的標準發放，但是，剩下8萬人的高齡津貼至今仍未發放。

而鄭州市人社局相關負責人表示，參加城鄉居民社會養老保險的80歲以上老人的高齡津貼確實由該局負責發放，但剩下8萬人的高齡津貼因為種種原因推動緩慢。據介紹，此事不但牽涉到財政、民政，還牽涉到公安部門。

昨天，鄭州市政府辦公廳秘書七處相關負責人稱，既然有會議紀要明確由人社部門負責發放，就應該按文件要求來執行。至于為何不按時發放，記者可以去找人社局要求其回復。

對此，鄭州市人社局相關負責人稱，2月19日，分管此項業務的副局長不在，需要等下周一才能給記者進一步的回復。

【相關回應】未發放的津貼到時候會補發

高齡津貼雖然錢不多，卻代表社會對老年人的關愛

根據鄭州市統計局發布的信息顯示，2014年鄭州全市65歲及以上的人口為81.6萬人，占總人口的8.71%，標志著鄭州市已步入老齡化社會。有市民認為，人人都會老，80歲以上老人的高齡津貼雖然錢不多，但卻代表社會對老年人的關愛，不能因為幾個部門之間協調溝通不暢就把這項惠民政策擱置。

昨天，鄭州市財政局社保處相關負責人表示，等到條件具備、該津貼能順利發放的時候，從2015年1月1日起積累的未發放的津貼，會給符合條件的人補發。

但有市民質疑，外地很多城市發放高齡津貼時，一般會每年核實一遍80歲以上的老人數量，因為每年都會有符合條件的老人去世。那么2015年1月1日已滿80周歲的鄭州老人假如在發放津貼前突然去世的，到時還會不會給其補發津貼?“一件好事越往后拖問題會越多。”

莫讓高齡津貼“垂垂老矣”

對于福利制度來說，最令人痛苦的不是沒有錢，而是錢雖然早就到位，但卻遲遲沒人發放。鄭州市的高齡津貼，眼下正陷入這樣的泥沼無法自拔。

放眼國內，鄭州市雖然不是最早發放高齡津貼的城市，但卻是門檻最低的地區之一——不少發放高齡津貼的城市，都對家庭經濟狀況有一定限制，有些地區更是明確標注：僅限享受城鄉低保的老人領取。相比之下，鄭州市的高齡津貼只關乎年齡，而無關家庭經濟條件，這種無差別的補貼方式，顯然更符合普惠式福利保障制度的定義。

正所謂“理想很豐滿，現實很骨感”，鄭州市看起來門檻很低的高齡津貼，卻因遲遲未能發放到位而顯得“高不可攀”。現實生活中，不乏高齡津貼淪為一紙空文的案例，究其原因，有些坐而論道的地區既沒有時間表，也沒有實際行動，還有一些地區則缺乏真金白銀的財政支持。對于鄭州市來說，這些障礙顯然都不存在：鄭州市不僅為發放高齡津貼出臺了制度規定，而且專門就如何發放召開過協調會，財政撥付的專項資金更是早已到位。只是因為無人申請撥付，這些錢至今仍躺在財政局的賬上“睡大覺”。更令人驚詫的是，直到如今，相關部門仍對應由誰負責發放存在爭執。

面對外界質疑，鄭州市人社局相關負責人表示，參加城鄉居民社會養老保險的80歲以上老人的高齡津貼確實由該局負責發放，但剩下約8萬人牽涉到財政、民政、公安等部門，因此推動緩慢。實際上，正是因為牽涉眾多部門，因此鄭州市政府才召開了協調會，并明確將高齡津貼的發放交給鄭州市人社局。時間已過去一年有余，一切都回到了協調會召開之前的原點，那么，當初的協調會還有什么意義?更進一步追問，如果沒有達成共識，協調會的會議紀要又從何而來?

當前養老的最大困境，在于未富先老的社會現實，與亟待完善的社會保障制度之間的矛盾。養老不僅是家庭責任，更是政府責任和社會責任。高齡津貼本身體現著政府對老年人的關愛，只有將好事辦好，才能真正使惠民落到實處，切莫因推諉扯皮讓高齡津貼在無邊等待中“垂垂老矣”。

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