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網友提供“義順巷16號”圖片

近日，淮安市民周耀禾告訴澎湃新聞，他位于淮安市清河區漕運西路義順巷16號的一處祖宅，早于2009年3月被確定為市級不可移動文物，但現在卻面臨著被拆掉的危險。

周耀禾說，這是因為淮安要打造“總理童年讀書處周邊特色街區”的商業項目，欲將該處祖宅征收并加以拆除，然后再重建一批全新的仿古建筑。“文物拆了就沒了，再建新的假古董，完全沒有任何意義。”

對這一說法，清河區房屋征收辦主任張進東稱，是在拆處周邊其他被征收的建筑時，導致周耀禾的房屋出現一些破損。

這次征收工作的現場總指揮、清河區政協副主席張增元稱，目前整個地塊的規劃方案沒有出來，對義順巷16號等三處文物建筑的處理，要逐級向上請示，經過批準方可以實施。

市級不可移動文物面臨拆除危險

周耀禾是這處房屋的產權人。據周介紹，這處祖宅面積大約120平方米，含堂屋三間，東西廂房各兩間，是一處明清年代風格的四合院。該宅院于民國初期落成，為周氏家族所有。

據介紹，該處房子“一門三塔”特有格式，屬淮安地區建筑風格的杰出代表。2009年3月，在第三次全國文物普查中被確定為淮安市“不可移動文物”。目前，主屋外墻還懸掛著淮安市文物局頒布的文物標志牌。

2015年11月，淮安市清河區政府以建設“周總理童年讀書處周邊特色街區一期項目”之名，對該建筑發出征收公告（河房征告字【2015】005號），并要求在“規定的時間內簽訂協議”，將房屋交付拆除。

據周耀禾介紹，“周恩來童年讀書處”周邊地塊原來有8處文物，現在只剩3處了。人民劇場，西長西街道清代民居，包括三元巷民居、程家巷民居、周氏祠堂，全部沒了，“被政府以征收的名義簽了協議以后，然后就夷為平地”。

澎湃新聞記者從2015年7月27日《淮安日報》的一篇報道中了解到，淮安市住建局已將“總理童年讀書處周邊特色街區一期項目”列入2015年淮安市棚改計劃項目與開發銀行貸款對接項目庫，貸款總額約1.5億元。

當年11月24日《淮安日報》再次報道了關于此處征收房屋的工作進展。該報道稱，11月23日，“總理童年讀書處特色街區一期項目”房屋征收工作動員會召開，清河區區委書記仲鳳筆要求，指揮部全體人員要迅速投身到房屋征收工作當中，“全力以赴打贏這場房屋征收攻堅戰”。

“既然是營造‘周總理童年讀書處特色街區’，有總理讀書處的古建筑格調，配之以里運河古老的漕運文化，從而展現一幅曾經的黃金水道之繁華畫卷，難道不更好嗎？”周耀禾質疑，像義順巷16號這樣保存完好的古老民居，在淮安市可以說已是絕無僅有，乃特色中之特色，以此鑲嵌在里運河畔的文化長廊中，既契合了所謂“特色街區”的主題，又增添了原汁原味的建筑文化，“為何一定要拆光，全部建成新的？”

周耀禾堅決抵制該祖宅被征收：“我不愿意被征收，不是因為我想坐地起價，而是因為我看到其他幾處文物被征收后就被拆除，并沒有得到妥善保護。”

但令周耀禾沒想到的是，當地征收辦在強征不成的情況下，趁其不在家中，將該處建筑西側廂房的屋頂掀掉，然后就是斷水、封門、斷路。

　　“政府既然做這個特色街區，我這個不算‘特色’嗎？原汁原味的，一百年前的建筑，現在看到的東西依然非常精美。我不知道為什么非要全部拆光。”周耀禾告訴澎湃新聞，當地征收辦工作人員稱，這處建筑被拆除是大勢所趨，這里不僅要被征收，還必須要拆除。

征收辦：拆除周邊建筑時“誤傷”文物

周恩來童年讀書處舊址，是周恩來童年在清江浦讀書、生活時的舊居，位于江蘇省淮安市清河區漕運西路174號，是江蘇省文物保護單位之一。

而周耀禾的住宅距離周恩來童年讀書處舊址不遠。

淮安市清河區長西街道黨工委副書記、辦事處主任杜守濤告訴澎湃新聞記者，今年該區啟動了舊城改造工作，對這里110多畝的棚戶區進行征收及改造工程，而周耀禾的房屋確實在紅線范圍之內。

據2015年11月24日《淮安日報》報道稱，“總理童年讀書處”周邊片區是清河傳統的老城區、棚戶區，區域居住條件差，基礎設施配套落后，“嚴重影響了轄區居民的正常生活”。

2015年年初，淮安市委市政府將“總理童年讀書處”周邊片區開發列入全市“一區一題”項目，要求清河區年內必須完成房屋征收、啟動建設。

報道稱，清河區在充分調研和廣泛論證的基礎上，提出了“依托總理童年讀書處這一重要文化資源，打造淮安閱讀中心”的構想，對于充分放大“總理童年讀書處”紅色旅游資源效應，進一步豐富和提升里運河文化長廊，進一步提升和完善中心城區的城市功能和品位，都具有十分重要的意義。

當時，清河區區委書記仲鳳筆指出，房屋征收工作是項目建設的首要環節。他要求所有征收工作人員要以抓鐵有痕的勁頭，保證各項工作緊張有序、高效有力地推進。同時，要進一步強化組織、人員、資金、司法等方面保障措施，確保如期圓滿完成征收工作任務。

澎湃新聞記者在一份清河區政府發布的《房屋征收決公告》上看到，這次征收實施單位為清河區房屋征收辦公室。對此，清河區房屋征收辦主任張進東回應澎湃新聞稱，他們沒有故意損壞周先生的房屋，由于兩個建筑連在一起，只是在拆處周邊其他被征收的建筑時，導致周先生的房屋出現了一些破損。

　　“目前整個地塊的規劃方案沒有出來。接下來是異地保護還是就地保護，要等到新的規劃方案出來以后，通過逐級向上請示，經過批準方可以實施。”據這次征收工作的現場總指揮、清河區政協副主席張增元介紹，“總理童年讀書處”周邊特色街區是一個半商業、半公益項目，項目地塊中有義順巷16號、泗陽公館和時公館等三處文物，這幾處文物他們會請專家評估后再做決定。

當地文物局已介入調查

據澎湃新聞記者了解，2016年1月5日，淮安市文物局對“總理童年讀書處”周邊地塊房屋征收指揮部發出過告知書。

當地文物部門表示，希望指揮部在周邊征收拆遷時，嚴格依據文物法相關規定，保護義順巷16號文物以及周邊幾處文物的安全，不可損壞、更不可擅自拆除。

“對于文物局來講，對文物最好的保護，我們希望它原址保護。就這個特色街區，我們也不希望它建成完全現代化、高樓大廈的街區，也希望他們保留一些特色街區的元素。如果有一些文物點作為支撐，不是對這個街區歷史和文化的最好說明和佐證嗎？”淮安市文物局副局長李倩告訴澎湃新聞，淮安市文物局目前正在請清河區對漕運西路義順巷16號“被拆”一事進行調查了解，如果確定這些建筑已被拆，市文物局的執法大隊就要介入并立案調查。

“只有文物和人有機融合，才能讓歷史得到更好的傳承。”南京大學政府管理學院政治學系副教授姚遠表示，義順巷16號這個古建筑位淮安的古城區的歷史街區中，“我們對歷史街區的保護，應當通過一個個古建筑以及居民的集體修繕，使歷史街區得到整體保護，也使這個傳統社區得到延續。你把居民全部弄走，這和歷史街區保護和文物保護的理念相沖突的。”

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