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新華社記者 段續

北方城市，冬日取暖是頭等大事。去年入冬以來，國內多個城市下調了居民住宅供熱價格。

本應喜聞樂見的降價卻引來一些爭議：煤價跌幅那么大，熱費降幅卻如此小？一些市民反映他們“交了冤枉錢”。然而，供暖費下調多少合理？供暖服務如何讓人滿意？

居民：才降兩三塊，真是想不通

在長春科技局宿舍老樓住了半輩子的姜國英說，老樓取暖“差勁”，一些人家房門用帆布裹住，“室溫只有不到15攝氏度，反映多次還是如此。”姜國英說，“雖然冷，但暖氣費照交，雖然今年降了價，但煤價降了那么多，暖氣費才降兩塊錢，真是想不通。”

姜國英的困惑在許多市民心里存在。去年10月長春召開價格聽證會，居民住宅供熱價格按建筑面積由每平方米29元下調到27元，哈爾濱、沈陽、大連等多地都降低了采暖費，兩到三元的降幅較為普遍。

長春市發改委相關負責人表示，基于綜合考慮煤炭價格下降和其他成本變化、兼顧減輕群眾負擔和保證供熱安全、提高企業管理和服務水平三個原則進行供熱價格調整，按照長春市居民2014年年末供熱面積計算，減輕居民負擔兩億多元。

燃煤，仍為許多北方城市的主要供暖方式，與煤價降幅不相匹配的供暖價格，讓許多居民“微詞”頗多，“煤價從800多元降到了現在的300多元，降幅超過一半，熱費只有兩三塊錢的降幅，咋想咋覺得不對勁。”

即便許多人認為此事“蹊蹺”，但供熱的剛性需求讓人無法選擇，只能按標準按期繳費。

“降了總比沒降好，但供熱成本構成是多少，對咱老百姓來說誰心里也沒數。”姜國英說。

企業：覺得挺冤枉，成本增加快

熱價緣何跟漲不跟跌？記者采訪了多家供熱企業，“我們覺得挺冤枉，企業盈利困難，有時還得背負虧損，但老百姓覺得價格降幅還是太小。”長春市一位熱力企業負責人說。

近幾年，隨著環保、人工、水電等費用上漲，煤炭的供熱成本占比下降。長春市供熱集團有限公司總經理陳瑞表示，鐵路、公路運費每噸均上漲50%以上，社會平均工資上漲了一倍多。

除了這些因素，環保標準日益嚴格也加大了企業成本壓力。為了達標，熱企必須加裝脫硫、除塵系統。長春市發改委的數據顯示，環保投入增加后，初步測算長春熱企每平方米供熱成本增加3元以上。

沈陽一家供熱企業負責人表示，脫硫標準提高后，企業整體投資需增加6000多萬元，平均每年增加運行費用一到兩千萬元，下一步脫硝等環保流程還將納入生產過程中，環保投入有可能進一步提升。

以吉林同鑫熱力集團為例，最近兩年，企業新接收了100多萬平方米老舊小區供暖改造任務，此類小區普遍供熱距離遠、管線細，并網、分戶等工程大都需要供熱企業實施，政府補貼往往捉襟見肘。“改吧，需要投入大量資金，不改吧，政府有硬性規定、更不能讓老百姓受凍。”這樣的“兩難”在許多供熱企業中普遍存在。

呼聲：按使用面積，繳納采暖費

一邊說價格降的太少，一邊說成本增加快，居民于供熱企業“各執一詞”，熱價與煤價的“羅生門”每年冬季都會上演。

業內人士指出，市民對于熱費下降幅度太小的質疑，更多源于供熱價格的不透明，以及一些熱力企業對于節能降耗成果的“遮遮掩掩”。

吉林省政協文教委副主任馮堤認為，調整供熱價格的大多依據熱企一方的意見，缺少第三方機構的客觀數據。建議在嚴格監督之下，將供熱成本的構成公開，是讓熱價“服眾”的好辦法，“企業自說自話，當然難以服眾。”

探索分期繳納，建立類似像水費、電費的計量和費用繳納方式，也得到業內人士認同，這種做法有利于分散用戶益的繳費壓力，也可促進供熱企業提高服務水平。

還有一個市民反映強烈的問題是，要求供熱企業按照供熱面積收取采暖費。“電梯、樓梯和陽臺等公攤面積沒有供暖，為何要收取采暖費？”馮堤等人建議，按使用面積，繳納采暖費。 (來源：新華社)

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