在“債券通”北向開放穩(wěn)健運(yùn)行四年多后,市場期待已久的“南向通”終于要來了。
9月15日,央行宣布,“南向通”將于24日上線。“南向通”跨境資金凈流出額上限不超過年度總額度和每日額度。目前,“南向通”年度總額度為5000億元等值人民幣,每日額度為200億元等值人民幣。
隨后,“南向通”涉及的主要金融基礎(chǔ)設(shè)施——全國銀行間同業(yè)拆借中心發(fā)布《全國銀行間同業(yè)拆借中心債券通“南向通”交易規(guī)則》;上清所也發(fā)布《內(nèi)地與香港債券市場互聯(lián)互通南向合作業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》《內(nèi)地與香港債券市場互聯(lián)互通南向合作業(yè)務(wù)指南》。
這距離中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝宣布兩項新開放內(nèi)容,僅過去4個工作日。9月9日,潘功勝表示,在市場互聯(lián)互通方面,不斷擴(kuò)大港澳投資者投資內(nèi)地資本和債券市場的渠道,推動實(shí)施“跨境理財通”和債券“南向通”項目,這兩個項目將于近日正式啟動運(yùn)行。
央行表示,適時開通“南向通”,一是有利于完善我國債券市場雙向開放的制度安排,進(jìn)一步拓展了國內(nèi)投資者在國際金融市場配置資產(chǎn)的空間;二是有利于鞏固香港聯(lián)接內(nèi)地與世界市場的橋頭堡與樞紐地位,助力香港融入國家發(fā)展大局,維護(hù)香港的長期繁榮穩(wěn)定。
“北向通”4年多后終迎“南向通”
在“南向通”開通前,“北向通”已先行了4年多。
2017年5月16日,中國人民銀行和香港金融管理局發(fā)布聯(lián)合公告,決定同意開展香港與內(nèi)地債券市場互聯(lián)互通合作,這是推動我國債券市場國際化又一重要舉措,具有里程碑意義。
根據(jù)《內(nèi)地與香港債券市場互聯(lián)互通合作管理暫行辦法》,債券通是指境內(nèi)外投資者通過香港與內(nèi)地債券市場基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)連接,買賣香港與內(nèi)地債券市場交易流通債券的機(jī)制安排,包括“北向通”及“南向通”。
其中,“北向通”于2017年7月3日開通,主要是香港及其他國家與地區(qū)的境外投資者經(jīng)由香港與內(nèi)地基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)之間在交易、托管、結(jié)算等方面互聯(lián)互通的機(jī)制安排,投資于內(nèi)地銀行間債券市場。
“南向通”是境內(nèi)投資者經(jīng)由內(nèi)地與香港相關(guān)基礎(chǔ)服務(wù)機(jī)構(gòu)在債券交易、托管、結(jié)算等方面互聯(lián)互通的機(jī)制安排,投資香港債券市場交易流通的債券。不過,由于技術(shù)和實(shí)施要求的復(fù)雜性,債券通選擇“先北后南”,暫未開通南向機(jī)制。
記者注意到,“北向通”開通以來,外資加速進(jìn)入中國債市,參與機(jī)構(gòu)數(shù)量和交易量屢創(chuàng)新高,成為國際投資者加速進(jìn)入中國資本市場的“助推器”。
央行表示,“北向通”開通前,境外投資者持有我國債券約為8500億元人民幣。這一規(guī)模目前已達(dá)3.8萬億元人民幣,年均增速超過40%。其中,“北向通”的境外投資者持債規(guī)模約1.1萬億元人民幣,四年來累計成交量為12.3萬億元人民幣。全球前100大資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)中,已有78家參與進(jìn)來。
作為債券通的重要部分,市場對“南向通”期待已久。“此時考慮推出南向通,也是放在債市開放腳步加快和人民幣國際化大背景下的重要考量。”中信證券研究所副所長明明對第一財經(jīng)表示,在“南向通”正式設(shè)立之前,機(jī)構(gòu)投資者主要是通過收益互換和QDII(合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者)配置境外債券,“南向通”的設(shè)立有助于豐富境內(nèi)投資者標(biāo)的選擇范圍并增強(qiáng)匯率管理意識。伴隨“南向通”開放,跨境資本將更加呈現(xiàn)雙向波動態(tài)勢。對于人民幣國際化而言,也需要計價的國際化和儲備的國際化,債券市場的開放對此皆有積極影響。
恒生中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王丹認(rèn)為,“南向通”是中國金融開放的關(guān)鍵步驟。迄今為止,全球三大主流固收基準(zhǔn)指數(shù)和主要股指均已納入中國證券,并逐步提高其中的中國權(quán)重。主動型和被動型流入中國的資本都有很強(qiáng)動能,下一步需要加快人民幣國際化的步伐。同時,國內(nèi)中產(chǎn)階層壯大,財富迅速積累,需要有更豐富的境外投資選擇。國內(nèi)企業(yè)和地方政府也需要海量資本來支持研發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級,并充分利用境外資金低成本的優(yōu)勢來融資。資本雙向流動將在“十四五”期間提速。
設(shè)額度限制,不得借此非法套匯
在“北向通”運(yùn)行平穩(wěn)的基礎(chǔ)上,“南向通”開通時機(jī)已經(jīng)成熟。
從央行官宣內(nèi)容來看,目前“南向通”的框架性方案設(shè)計,旨在便利境內(nèi)機(jī)構(gòu)“走出去”,主要通過加強(qiáng)兩地債券市場基礎(chǔ)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作,沒有突破內(nèi)地與香港現(xiàn)行政策框架。
從可投資范圍來看,“南向通”的可投資范圍是在境外發(fā)行,并在香港市場交易流通的債券。起步階段,“南向通”先開通現(xiàn)券交易。交易對手暫定為香港金融管理局指定的做市商。
從額度設(shè)計來看,不同于“北向通”不設(shè)額度限制,"南向通"有額度限制。央行規(guī)定,“南向通”跨境資金凈流出額上限不超過年度總額度和每日額度。目前,“南向通”年度總額度為5000億元等值人民幣,每日額度為200億元等值人民幣。中國人民銀行將根據(jù)跨境資金流動形勢,對“南向通”年度總額度和每日額度進(jìn)行調(diào)整。中國人民銀行上??偛繎?yīng)建立健全“南向通”運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制,并及時、準(zhǔn)確掌握“南向通”額度使用情況。
明明對第一財經(jīng)表示,“南向通”的額度設(shè)置在一定程度上體現(xiàn)出了監(jiān)管層對跨境資金流動風(fēng)險的考慮,通過設(shè)置年度總額度和每日額度,避免開通以后出現(xiàn)大規(guī)模資金跨境流出,從而維護(hù)資金流動和人民幣匯率的穩(wěn)定性,而且額度并非一成不變,央行將根據(jù)資金流動情況進(jìn)行靈活調(diào)整。
監(jiān)管對跨境資金流動風(fēng)險的管理較為審慎還體現(xiàn)在,央行表示,“南向通”通過在交易、托管、結(jié)算、匯兌等各個環(huán)節(jié)的設(shè)計,實(shí)現(xiàn)資金閉環(huán)管理,并通過交易托管數(shù)據(jù)報告等方式,強(qiáng)化穿透式監(jiān)管與監(jiān)測。
此外,央行指出,境內(nèi)投資者不得通過“南向通”非法套匯。使用人民幣投資外幣債券的境內(nèi)投資者,可通過銀行間外匯市場辦理外匯資金兌換和外匯風(fēng)險對沖業(yè)務(wù),投資的債券到期或賣出后境內(nèi)投資者不再繼續(xù)投資的,相關(guān)資金應(yīng)匯回境內(nèi)并兌換回人民幣。
有助于機(jī)構(gòu)多元化配置資產(chǎn)
目前,境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)主要通過QDII渠道“走出去”,不過由于存在額度限制,一些境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外配置的需求未能完全滿足。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,“南向通”開通有助于提高境內(nèi)機(jī)構(gòu)大類資產(chǎn)配置的靈活度,進(jìn)行資產(chǎn)的多元化配置。
從參與機(jī)構(gòu)來看,內(nèi)地投資者暫定為中國人民銀行2020年度公開市場業(yè)務(wù)一級交易商中的41家銀行類金融機(jī)構(gòu)(不含非銀行類金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu))。QDII和人民幣合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者(RQDII)也可以通過“南向通”開展境外債券投資。
為“南向通”提供債券登記、存管、托管、交易、結(jié)算、清算等基礎(chǔ)性服務(wù)的機(jī)構(gòu),包括兩地相關(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施和托管清算銀行。其中,金融基礎(chǔ)設(shè)施包括中國外匯交易中心(全國銀行間同業(yè)拆借中心)、中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司、銀行間市場清算所股份有限公司、跨境銀行間支付清算有限責(zé)任公司、香港交易及結(jié)算有限公司、香港金融管理局債務(wù)工具中央結(jié)算系統(tǒng),首批境內(nèi)托管清算銀行為工商銀行、中國銀行和中信銀行。
中信銀行副行長謝志斌表示,作為“南向通”境內(nèi)托管清算行和首批投資機(jī)構(gòu),中信銀行將全力以赴助推兩地市場高質(zhì)量互聯(lián)互通,也將充分發(fā)揮信銀理財、信銀國際、信銀投資等境內(nèi)及在港子公司優(yōu)勢,為財富管理客戶提供更加多元化的跨境產(chǎn)品。
中國銀行投資銀行與資產(chǎn)管理部總經(jīng)理胡昆稱,不管對于境內(nèi)投資人來說,還是境內(nèi)出海的發(fā)行人來說,“南向通”帶來的便利投資、豐富的海外資產(chǎn)配置、流動性的支持,都是市場繼“北向通”開通以后期望許久的。作為“南向通”首批參與者,中國銀行將積極提供跨境托管服務(wù),通過“南向通”參與債券投資交易,中銀香港也將長期持續(xù)地積極發(fā)揮交易做市、托管結(jié)算等職能,深度參與“南向通”業(yè)務(wù)。中銀理財也將發(fā)售“南向通”主題多幣種理財產(chǎn)品并參與境外債券投資。