作為全國國有林場改革的先行先試區，井岡山國有林場“林農景游教”融于一身，“山水林田湖”共生共存，環境與經濟、社會實現了和諧發展。
是林區、農區、保護區？還是風景名勝區、旅游區？或者是教育區、生活區？
置身于林木茂密的大山之間，行走在倒影綽綽的井岡沖水邊，隨處可見身著紅軍裝的旅客或各類培訓班學員，以及寫有“紅米飯，南瓜湯”標語的大小飯店。在江西省井岡山市采訪，《第一財經日報》記者最大的感受就是，作為全國國有林場改革的先行先試區，這里“林農景游教”融于一身，“山水林田湖”共生共存，環境與經濟、社會實現了和諧發展。
林場職工大多自主創業
“去年12月，井岡山就基本完成了國有林場的改革任務。”井岡山國家級自然保護區管理局副局長曾以平告訴本報記者，改革前，井岡山國家級自然保護區管理局下轄茨坪、大井、朱砂沖、長古嶺、羅浮、小溪洞等6個林場，均屬具有獨立法人資格、企業性質的國有林場。
曾以平介紹，這6個林場總面積42.78萬畝，林地經營面積40.9萬畝，其中劃入保護區的面積有32.25萬畝，占土地總面積的75.4%。“6個林場，均成建制地劃歸保護區管理。”曾以平說，林場主要精力已轉向森林資源保護。目前，大井、茨坪、長古嶺三個林場已停止采伐，另外三個林場也只安排了少量采伐。
井岡山林業資源特別是毛竹資源豐富，同時又是國內著名的旅游勝地。曾以平告訴記者，停伐后，各林場通過發展林下經濟、農家樂、承包竹林，增加職工就業和收入。10月21日，本報記者在茨坪林場大垇竹林施工現場看到，十幾位工人正在林子里松土、除根、施肥。
“還記得《井岡山翠竹》課文里的一句話吧？‘天下竹子數不清，井岡山竹子頭一名’。”茨坪林場場長許小平對本報記者說，當地毛竹資源極其豐富，有毛竹林1.3萬畝，毛竹總株數達250萬根。毛竹生產周期短、韌性也特別好，竹梢可以做掃把，竹身可以做成各種工藝品、竹家具以及建筑材料，廢棄物還能當柴火，是林場職工的一項重要經濟來源和日常生活原材料。
改革后，茨坪林場由企業轉變為二類事業單位，按每萬畝配置6人的標準確定了事業編制數。許多職工開始自主創業，林場為這些職工交社保和相應的創業機會。
林場職工藍國華在白銀湖村利用自家閑置地和租賃地，種植花卉苗木。“基地已經擴大到160多畝了，育有紅豆杉、伯樂、香果、福建柏以及多種井岡杜鵑。總投資80多萬元，預計可產出500多萬元。”他告訴記者，已申請創立了白銀湖鄉土花木合作社，有10戶林場職工加入了合作社，種植基地每年可提供1800個就業工日。
茨坪林場90%以上的轄區與井岡山旅游景區、景點重疊，這里也是中國井岡山干部學院、全國青少年培訓基地所在地，每年前來學習的人員和觀光者不計其數。記者在景區看到，沿途隨處可見林場職工和當地農民辦的農家樂。許小平稱，僅茨坪林場職工辦的農家樂就有36家，從業人員147人。
“林場+專業合作社”成型
在羅浮林場，展現在記者眼前的是一幅“山花爛漫”的景象。葉賀民場長告訴記者，借羅浮扶貧實驗區開發之勢，林場以山花爛漫、情定井岡山為主題，實施了花海工程，種植了300畝金雞菊、百日菊、杜鵑、格桑花等不同時令花卉，營造了花海田園人居的景觀，解決就業崗位200多個，僅今年就吸引游客2萬人次，增加收入60多萬元。
“林場山林權屬穩定，管理體制順，經營機制活，創業積極性高，那么，平穩發展是必然的。林場最終也能實現資源增量、職工增收、林場增效的改革目標。”井岡山市林場場長羅曉飛對記者說。
羅曉飛介紹，井岡山市林場采取“林場+專業合作社”的模式，已經創辦了井水獼猴桃種植專業合作社、森發紅薯專業合作社、五木花卉苗木種植專業合作社等，吸納富余職工36人，人均年增收3.6萬元。
井岡山市林業局局長謝福傳告訴記者，井岡山國有林場改革后，林場由原來的8個整合為3個，林場定性定編到位、減員增效到位、完善職工社保到位。
“一個明顯的成效就是職工自主創業空前活躍。”謝福傳說，下一步，井岡山市林業局將在國家政策允許范圍內，組織林場與職工開展合作造林，由林場出山場，職工出投資，效益按比例分成。“我們已經在一些林場先行試驗，取得了經驗。”他說。
本報記者在江西省采訪時了解到，當地國有林場改革成功的一個重要因素是資金得到保障。2013年國家批復江西省國有林場改革試點實施方案，分兩批撥付中央補助資金19.73億元。江西省財政也將國有林場公益林管護補助標準提高到每畝20.5元。今年，江西省市縣財政共安排國有林場森林資源培育管護經費1.1億元。
江西省種苗局副調研員周平亮告訴記者，由于財政改革資金保障落實到位，職工社保、經濟補償等關鍵問題得到有效解決，至今，江西省沒有發生將改革成本轉嫁給林場的現象，也沒有出現變賣森林資源來化解改革成本的情況。
但周平亮同時表示，“改革后的國有林場包袱依然沉重，已經成為國有林場可持續發展的最大障礙。”他對記者表示，目前，江西省營造林貸款等公益性債務有11.16億元，希望國家盡快出臺國有林場債務化解政策。
