從2012年試點(diǎn)以來,南京推行環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)已走過了三個(gè)年頭,如今被納入強(qiáng)制購(gòu)買范圍的800家企業(yè)中近一半已經(jīng)購(gòu)買了環(huán)責(zé)險(xiǎn),剩下的也還在穩(wěn)步推進(jìn)中。對(duì)于最近出現(xiàn)的“環(huán)保局指定保險(xiǎn)公司”的質(zhì)疑,南京市環(huán)保局也做出了公開回應(yīng)。
環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)進(jìn)入中國(guó)未滿十年。作為“舶來品”,環(huán)責(zé)險(xiǎn)進(jìn)入國(guó)人視野之初顯得有些水土不服,響應(yīng)者寥寥。2007年,原國(guó)家環(huán)保總局會(huì)同保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》,啟動(dòng)試點(diǎn)工作。江蘇次年在蘇州、無錫先行試點(diǎn),2012年才輪到南京。
由于南京采取首席承保、分片包干的模式,曾被部分企業(yè)質(zhì)疑為“涉嫌壟斷”、“缺少議價(jià)空間”,這些企業(yè)發(fā)出這樣的疑問:“對(duì)企業(yè)來說,買環(huán)責(zé)險(xiǎn)是好事,有利于企業(yè)規(guī)避可能產(chǎn)生的污染環(huán)境賠付風(fēng)險(xiǎn),但為何要指定保險(xiǎn)企業(yè)呢?”
對(duì)此,南京市環(huán)保局作出公開回應(yīng)澄清事實(shí):“指定的是險(xiǎn)種而非公司,被納入強(qiáng)制購(gòu)買環(huán)責(zé)險(xiǎn)范圍的企業(yè)可以購(gòu)買任意一家險(xiǎn)企的環(huán)責(zé)險(xiǎn)。”
至于五家保險(xiǎn)公司分片包干,陸駿解釋道,第一這是經(jīng)過招標(biāo)確定的公司,第二這種“共保體”的模式引自國(guó)外,第三這五家公司只是推薦絕非強(qiáng)制。“這樣做的好處是有效降低小險(xiǎn)企賠付風(fēng)險(xiǎn)”,例如首席承保的太平洋保險(xiǎn)公司實(shí)力最雄厚,所以占比最多,無論是收益還是賠付都按固定比例來分配。還有一個(gè)重要原因是這幾家中標(biāo)的險(xiǎn)企均承諾每?jī)赡陮?duì)參保企業(yè)進(jìn)行一次“全面體檢”,即環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的評(píng)估與排查,一定程度上幫助環(huán)保部門減輕了壓力。