10月26日至29日，十八屆五中全會將于北京召開，其中一項重要議題便是審議“十三五”規劃。作為全面建成小康社會最后沖刺的五年，同時也是全面深化改革要取得決定性成果的五年，“十三五”規劃的總體謀變布局，對于轉型期的中國重要性不言而喻。

　　“十三五”改革路線圖呼之欲出

　　10月26日至29日，十八屆五中全會將于北京召開，其中一項重要議題便是審議“十三五”規劃。“十三五”規劃，既是本屆政府執政以來的第一份規劃，也是實現第一個百年目標的最后一個五年規劃，戰略意義空前。近期召開的一系列會議為“十三五”規劃頂層設計指明了方向，勾勒出“十三五”時期的改革路線圖。

　　5月召開的華東七省市黨委主要負責同志座談會，首次系統性地提出了“十三五”規劃的十大目標，包括保持經濟增長、轉變經濟發展方式、調整優化產業結構等十個方面。7月中共中央政治局會議決定在今年10月黨的十八屆五中全會上審議研究和制定“十三五”規劃的建議，并對“十三五”規劃提出了“六個必須”的要求。

　　業內人士表示，從這兩次會議的內容中，可以大致窺見“十三五”規劃的總體方向。預計“十三五”規劃將著重于六大領域。一是經濟增長方面，穩定經濟增長是“十三五”規劃的第一要務，但經濟增速將有所下調；二是產業結構方面，“十三五”期間，工業化和信息化領域、現代服務業領域、戰略新興產業領域將得到長足的發展；創新的重要性將在“十三五”規劃中得到強調，并提供一系列的政策支持；三是農業方面，“十三五”規劃中或將引導農業現代化從資源密集型向技術密集型轉變，實現集約、高效、安全、持續的現代化農業發展模式；四是改革方面，“十三五”規劃中可能涉及的主要改革領域包括經濟體制改革、行政體制改革、財稅體制改革、金融體制改革、資源價格及要素市場改革等；五是綠色協調發展方面，“十三五”期間我國的區域協調政策將以“一帶一路”、“京津冀一體化”、“長江經濟帶”等戰略為基礎，形成基本覆蓋全國范圍的戰略格局；六是民生方面，“十三五”規劃將繼續把保障和改善民生放在重要位置；致力于定向、精準而高效的扶貧舉措，完成扶貧開發的任務。

　　金融改革唱響好聲音

　　目前中國面臨經濟增速下滑，地方政府債務激增，企業負債水平攀高，以及對外出口增長放緩等挑戰，而這些很大程度上來源于固有的經濟增長模式和前期的經濟，行業發展規劃過程中未能充分發揮市場在金融體系和金融市場中配置資源的重要作用。

　　2015年中國A股市場的大幅波動，就特別突出地反映了金融對于中國實體經濟的重大影響。

　　因此，在舉足輕重的今后五年中，金融改革很可能會成為“十三五”規劃中，牽一發而動全身的整體綜合改革背后最為重要的有力推手。

　　上海交通大學上海高級金融學院副院長朱寧表示，過去一段時間商業銀行存款貸款利差的天量利潤，與中小企業融資難、融資貴問題的反差的現象，引發了社會各方面和監管層對于金融體系、金融行業及金融從業人員的不少顧慮和不同看法，而這似乎也成為了社會對于下一階段利率市場化和金融改革抱有高度期望的一個重要原因。

　　“十三五”規劃專家委員會委員遲福林表示，如果謀劃好、把握好2020年這個“中期”，就能奠定未來10-20年公平可持續增長的堅實基礎；如果錯失2020年“中期”這個重要歷史機遇期，就會失去經濟轉型與改革的主動權，從而帶來系統性的經濟風險。

　　改革形成經濟發展新格局

　　業內人士表示，“十三五”時期是中國經濟化解短期增長壓力、避免“中等收入陷阱”，邁向高收入國家的關鍵時期，中國經濟能否順利轉型升級，實現全面建設小康社會的目標，“十三五”期間的經濟建設都將起到至關重要的作用。

　　國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長馬曉河認為，當前中國經濟面臨產業結構、社會結構、需求結構的“三重轉型”。對于社會結構而言，中國的社會結構想發展為中等收入群體為主體的“橄欖型”社會，就要培養中產階層，就要增強中低收入階層的消費能力。

　　“十三五”規劃專家委員會委員遲福林表示，總的來看，“十三五”推進中國經濟轉型升級，關鍵在于加快服務業主導的轉型改革，盡快形成服務業主導的經濟新格局。在“十三五”規劃中，要明確服務業主導的經濟轉型目標，并推進相應的轉型與改革。