國務院總理李克強近日簽署第657號國務院令，公布修改后的《中華人民共和國外資銀行管理條例》。修改后的條例對外資銀行在中國境內(nèi)機構設立、業(yè)務準入等方面降低了門檻，放松了對外資銀行的限制，標志著中國銀行業(yè)對外開放的步伐進一步加快。

國務院總理李克強近日簽署第657號國務院令，公布修改后的《中華人民共和國外資銀行管理條例》，新華社20日受權發(fā)布這一條例。

“修改后的條例對外資銀行在中國境內(nèi)機構設立、業(yè)務準入等方面降低了門檻，放松了對外資銀行的限制，標志著中國銀行業(yè)對外開放的步伐進一步加快。”中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示。

修改后的條例，將第八條第二款由原來的“外商獨資銀行、中外合資銀行在中華人民共和國境內(nèi)設立的分行，應當由其總行無償撥給不少于1億元人民幣或者等值的自由兌換貨幣的營運資金”改為“外商獨資銀行、中外合資銀行在中華人民共和國境內(nèi)設立的分行，應當由其總行無償撥給人民幣或者自由兌換貨幣的營運資金”，去掉了不少于1億元營運資金的要求。

曾剛表示，外資銀行進入中國以來，發(fā)展較為緩慢，市場占比有減無增，其中受資本的約束是主要原因。“外資銀行分支機構在境內(nèi)補充資本的渠道狹窄。要么利潤留存，要么母公司注資，但母公司注資因涉及外商直接投資，需要銀監(jiān)會、外匯局、商務部等多部門批準才行。去掉1億元營運資金的要求，無疑是為外資銀行松了綁。”

此外，條例還將外資銀行營業(yè)性機構經(jīng)營規(guī)定范圍內(nèi)的人民幣業(yè)務應當具備“提出申請前在中華人民共和國境內(nèi)開業(yè)3年以上”、“提出申請前2年連續(xù)盈利”等條件，修改為“提出申請前在中華人民共和國境內(nèi)開業(yè)1年以上”，刪除了盈利要求，減少了開業(yè)年限的要求。同時刪除了擬設外商獨資銀行的唯一或者控股股東應當在境內(nèi)已經(jīng)設立代表處2年以上等要求。

專家指出，這些修改其實是給予外資銀行與中資銀行同等的國民待遇，這些限制性條件對中資銀行都沒有，現(xiàn)在是進行標準的統(tǒng)一。

“我們一直強調(diào)對外資銀行實行‘國民待遇’。無論中資還是外資，國有還是民營，在政策、法規(guī)上都應該一視同仁，營造良好的競爭環(huán)境，進一步統(tǒng)一中外資銀行準入標準勢在必行。”中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認為。

據(jù)了解，自2007年在華外資銀行獲準轉(zhuǎn)制以來，外資銀行在中國已經(jīng)走過七個年頭。比起剛進入中國市場時的快速擴張，近兩年在華發(fā)展速度相對緩慢，業(yè)績增速和市場份額都呈現(xiàn)下滑勢頭。

但郭田勇同時指出，目前外資銀行在國內(nèi)市場的份額占比較低，不僅僅是受限的結果。“任何一個銀行到東道國去發(fā)展，都會有一個很長時間的蟄伏期，要打開業(yè)務都是有過程的。”

曾剛表示，外資銀行管理規(guī)范、不良率低、業(yè)務發(fā)展比較穩(wěn)健，隨著我國經(jīng)濟結構的轉(zhuǎn)型，其在管理方面的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)出來，未來外資銀行在中國發(fā)展有著良好前景。