今年WTO稀土案敗訴后，市場普遍預估，我國將在2015年取消稀土出口配額，并降低關稅，然而16日晚間公布的最新關稅實施方案卻打破了這一市場預期。業內人士分析稱，關稅調整延期，但配額制明年可能會如預期取消。即使今后關稅、配額取消，國家也會通過其他手段穩定并提升稀土價格。

關稅取消預期落空

今年8月7日，世界貿易組織上訴機構裁定，中國實行的稀土出口管理措施不符合相關世貿規則和中國加入WTO時的承諾。因此業內預測，我國有可能在2015年取消稀土出口配額，并降低關稅，而這將刺激稀土出口。

出乎意料的是，12月16日晚間，國務院關稅稅則委員會下發的《2015年關稅實施方案》顯示，涉及稀土的出口關稅與2014年沒有變化。

卓創資訊稀土分析師李祾譞對《金證券》記者表示，據其了解，中國在稀土各項政策調整方面還沒有準備好，所以關稅并未做出調整。“中國稀土一旦放開出口，會打亂稀土替代步伐、刺激走私活動，對國外以及國內稀土生產企業都是不利的。”業內知情人士稱，中國和WTO相關方談好，將調整稀土關稅的執行期往后延遲，“可能明年年中調整。”

百川資訊稀土分析師杜帥兵對《金證券》記者說，目前市場供大于求，關稅未調整，并不會對稀土現貨價格產生太多影響，而且近期國外需求不旺，出口量也不大。

李祾譞稱，近年來我國對稀土征收出口關稅呈現范圍擴大、征收稅額提高的態勢，稀土出口呈下降趨勢，從2007年前的5萬噸/年，下降至現在的2-3萬噸/年。

配額取消可能性大

盡管關稅尚未調整，但是杜帥兵預估，2015年的稀土配額應該會像市場預期那樣被取消，但也不是所有企業都有資質出口。“往年11月份前后，商務部都會要求各企業申報新一年配額，但是今年到目前為止都沒有相關通知。”

據了解，今年10月底，商務部公布2015年農產品和工業品出口配額總量，并沒有像往年那樣涉及鉬和鎢產品。長江證券11月初研報據此分析稱，明年中國鎢、鉬出口配額取消，稀土還會遠嗎？“我們預計，中國政府進一步取消2015年稀土出口配額的確定性較高。”

李祾譞對《金證券》記者說，我國是稀土出口大國但卻處于產業鏈的最底端，底端技術領先，高端技術匱乏，不僅流失了寶貴的不可再生戰略性資源，又流失了巨額的經濟效益。

招商證券研報稱，隨著WTO訴訟案的敗訴，稀土出口配額政策調整在所難免，“2015年一季度將是中國稀土行業的關鍵時期，為防止出現出口量增價跌的局面，國家對整治稀土行業已迫不及待。”

杜帥兵對《金證券》記者分析稱，近年，我國的稀土政策導向是，避免稀土以過低價格流向國外，即使關稅、配額今后取消，國家也會從其他政策管控手段上“找補”，以刺激低迷的稀土價格。

國家今年以來密集收緊對稀土調控。一方面加緊扶持大集團提高資源的集中度，另一方面，啟動長達6個月的“稀土打黑”專項行動。此前還有市場傳聞稱，有關部門正在醞釀將稀土資源稅計征方式由原先的“從量計征”轉變為“從價計征”。高額資源稅被指會刺激稀土價格提升，改變稀土以“白菜價”賤賣的情況，從而減少其他國家購買囤積稀土的現象。

煤炭出口關稅將降至3%

2015年1月1日起我國調整進出口關稅。《2015年關稅實施方案》已經國務院關稅稅則委員會第五次全體會議審議通過，并報國務院批準，自2015年1月1日起實施。其中，我國煤炭(包括無煙煤、煙煤、焦煤及褐煤及其他煤等)出口關稅稅率由10%下調至3% 。業內人士分析，國內煤炭供應寬松，煤炭行業陷入困境，業內要求放寬出口配額及取消出口關稅的呼聲很高。而今出口煤炭關稅下調已是靴子落地，這是國家救市的又一重磅政策。