12月16日，財政部新聞辦公室對外發布消息稱，為了支持產業轉型升級，推動對外貿易發展方式轉變，自2015年1月1日起，將對我國部分商品進出口關稅進行調整。其中，2015年起將適當提高天然橡膠等商品的暫定稅率水平。

有業內人士向《每日經濟新聞》記者透露，2015年起，天然橡膠進口稅可能將從1200元/噸提升到1600元/噸，而天然乳膠進口稅則從720元/噸升至960元/噸。卓創資訊天然橡膠行業分析師吳偉茹表示，目前看來，這個政策可能對國產市場有利，增加對國產膠的消費，但天然橡膠的價格影響因素主要還在需求方面。

利好國產天然橡膠

財政部稱，此舉是為了調整產業結構，優化貿易結構，加強進出口管理。此輪調整后，2015年我國稅則稅目總數將由8277個增加到8285個。

雖然國家進出口調稅商品類目已明確，細則卻仍未落地。多位天然橡膠產業業內人士在接受《每日經濟新聞》記者采訪時透露，據他們了解，2015年天然橡膠關稅調整細則，或為天然橡膠從量稅將由原來的1200元/噸上升至1600元/噸，而天然乳膠則從720元/噸上升至960元/噸，但“以上只是初步討論結果。”

“天然橡膠進口稅升到1600元/噸是不太可能的，可能是1500元/噸左右。”中國天然橡膠協會秘書長鄭文榮如是說。

中國熱帶農業科學院橡膠研究所產業經濟課題組研究員莫業勇認為，“個人估計濃縮乳膠的稅率為750元/噸，或者不變。”

而2014年對于國內天然橡膠行業而言，可謂“雪上加霜”。2014年9月，國內干膠每噸價格甚至一度跌破萬元，市場價格持續處于企業及膠農的生產成本價線以下。

“上調進口關稅對國產天然橡膠市場保護意圖很明顯，對目前比較低迷的國產天膠市場來說是利好。”吳偉茹表示。

莫業勇亦表示，關稅上調將對國內天然橡膠市場起保護作用，“也能帶動國內天然橡膠的價格上漲。就算國內天膠價格不增，也能增加國內天膠的銷量。”

吳偉茹認為，該政策目前來看可能對國產市場有利，可以增加對國產膠的消費。“但國內天然橡膠價格的影響因素主要還在需求。”

需整治復合膠亂象

一位不愿具名的行業分析師告訴記者，在這個關稅政策的背景下，邊貿貨可能會增加，這對國產膠來說，不一定能支撐到價格。“從越南進口的3L膠種，有部分是邊貿過來的，不含稅，有價格優勢。這樣的話，國產膠就不占優勢了。”

鄭文榮則認為，保護國內天然橡膠產業首先要從“零關稅”的復合膠問題入手。“進口橡膠分很多種，包括天然橡膠、煙片膠以及復合膠等，僅提高天然橡膠的稅率起不了很大作用。”

所謂復合膠是指“純度為95%~99.5%的橡膠”。2009年，東盟成員國對復合膠的協定稅率從5%再次降至0，而這也成為天然橡膠進口規避關稅的漏洞。

鄭文榮告訴記者，以零關稅進口的大量所謂復合膠，要么是在天然橡膠中挖個洞，填上一塊合成橡膠或者其他物質，貼上“復合膠”標簽，以復合膠名義進來。要么就是采用劣質原材料制造而成，影響國內下游制造產品的質量。因此，國家保護天膠產業，首先要整治進口復合膠的亂象。

“天然橡膠進口稅率提升將增大下游生產企業如輪胎企業的生產成本，對上下游都無利。”鄭文榮表示，保護國內橡膠產業，國家首先要抓復合膠關稅問題，然后增加對天然橡膠生產的補貼投入，接下來才是關稅的適當調整。