“香港近年來(lái)房?jī)r(jià)和租金飆升,問(wèn)題的癥結(jié)在于供應(yīng)不足。”香港運(yùn)輸及房屋局局長(zhǎng)張炳良在12月16日的記者會(huì)上坦言。

由于供求失衡,香港的物業(yè)價(jià)格和租金持續(xù)上升。香港差餉物業(yè)估價(jià)處公布的10月份最新樓價(jià)指數(shù)顯示,住宅售價(jià)及租金指數(shù)均創(chuàng)新高。10月份私人住宅售價(jià)指數(shù)報(bào)270.1點(diǎn),連續(xù)7個(gè)月創(chuàng)新高,全年累計(jì)升幅達(dá)10.4%。

為了幫助更多的香港市民安居樂(lè)業(yè),12月16日,香港政府正式推出未來(lái)十年的長(zhǎng)遠(yuǎn)房屋策略,調(diào)整未來(lái)10年總房屋供應(yīng)目標(biāo),由47萬(wàn)個(gè)單位增加至48萬(wàn)個(gè)。他指出,此次新增的一萬(wàn)個(gè)單位屬全數(shù)撥入資助房屋是回應(yīng)中低收入階層和年輕家庭渴望置業(yè)的需求。

其中,公營(yíng)房屋與私營(yíng)房屋的比例為6:4,20萬(wàn)個(gè)公屋單位和9萬(wàn)個(gè)資助出售單位,19萬(wàn)個(gè)為私營(yíng)房屋單位。

然而,此次的十年房屋策略目標(biāo)與1987 年長(zhǎng)遠(yuǎn)房屋策略的目標(biāo)(即每年平均提供約 7萬(wàn)個(gè)單位)和 1998 年長(zhǎng)遠(yuǎn)房屋策略的目標(biāo)(即每年平均提供約 8.5萬(wàn) 個(gè)單位)相比仍然較低。

他表示,本次的長(zhǎng)遠(yuǎn)房屋策略將根據(jù)重大的人口變化,社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化等因素,對(duì)每年的房屋需求進(jìn)行評(píng)估并做出相應(yīng)調(diào)整。

土地供應(yīng)僅滿(mǎn)足25.4萬(wàn)個(gè)單位

住房一直是香港民生最大難題,而近幾年房地產(chǎn)價(jià)格居高不下,更加令基層市民及年輕一代無(wú)力購(gòu)房。然而,是否實(shí)現(xiàn)這個(gè)龐大的房屋供應(yīng)計(jì)劃的關(guān)鍵在于保證足夠的土地供應(yīng)。

運(yùn)輸及房屋局常任秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)耀棠透露,“目前的土地供應(yīng)只能滿(mǎn)足25.4萬(wàn)個(gè)單位,與目標(biāo)尚有一段距離。這些土地包括一些改劃的地塊,尚需經(jīng)過(guò)法定程序和相關(guān)社區(qū)的批準(zhǔn)。政府會(huì)繼續(xù)努力尋找合適的住宅用地,希望整個(gè)社會(huì)可以同心協(xié)力。”

特首梁振英16日出席行政會(huì)議前向記者表示,過(guò)去兩年政府直接和間接推出的土地項(xiàng)目均有增加,包括招標(biāo)賣(mài)地,或透過(guò)市建局、房協(xié)和地鐵發(fā)展,預(yù)計(jì)未來(lái)三四年將有7.4萬(wàn)個(gè)單位相繼落成,從而有望舒緩供不應(yīng)求的情況。

同時(shí),梁振英坦言,政府推出的雙倍印花稅、買(mǎi)家印花稅等在內(nèi)的多重“辣招”有效控制需求,壓抑炒賣(mài),但解決供不應(yīng)求的問(wèn)題最終還是要增加供應(yīng),政府會(huì)繼續(xù)規(guī)劃和增加推地。

香港政府近年來(lái)主動(dòng)采取措施加快增加土地供應(yīng),在2010-2011財(cái)政年度至2012-2013財(cái)政年度期間合共售出 58 幅住宅用地,總面積約62公頃。而此前在 2004-2005財(cái)政年度至 2009-2010財(cái)政年度期間只售出 30 幅住宅用地,所涉及的總面積約為33公頃。

張炳良續(xù)指,目前房委會(huì)作為主導(dǎo)公營(yíng)房屋供應(yīng)的主要機(jī)構(gòu),面對(duì)一定的財(cái)政支出壓力,尤其是近年來(lái)建筑費(fèi)用不斷上升。但政府承諾從財(cái)政上支持房委會(huì),并維持目前公屋平均輪候三年的目標(biāo)。

截至 2013 年 6 月底,香港公屋輪候冊(cè)上有 11.87萬(wàn)宗一般申請(qǐng),以及 11.56萬(wàn)宗配額及計(jì)分制下的非長(zhǎng)者一人申請(qǐng),一般申請(qǐng)人的平均輪候時(shí)間為約 2.7年。

暫不推行“租務(wù)管制”

張炳良表示,目前政府暫不考慮貿(mào)然推出租務(wù)管制措施,“我們考慮到可能會(huì)導(dǎo)致租盤(pán)減少,從而引發(fā)一些不可預(yù)測(cè)的連鎖行為變化,反而使得市民遭受損失,造成未見(jiàn)其利,先見(jiàn)其害的局面。”

“近期租金的確有上升趨勢(shì),但亦有一些評(píng)估顯示市場(chǎng)不穩(wěn)定。因此任何時(shí)候都不可低估市場(chǎng)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),政府要格外謹(jǐn)慎處理。我們不想好心做壞事。”他指出。

香港統(tǒng)計(jì)署數(shù)據(jù)顯示,香港目前有約8萬(wàn)戶(hù)居住于隔斷出租屋。一旦取締,將有數(shù)十萬(wàn)的居民流離失所。

長(zhǎng)遠(yuǎn)房屋策略督導(dǎo)委員會(huì)會(huì)員關(guān)焯照則表示:“租管對(duì)控制租金方面的能力非常有限,主要原因是決定租金變化是有很多因素,例如樓價(jià)、人口增長(zhǎng)、宏觀環(huán)境等。”

他續(xù)指,香港出現(xiàn)租管的時(shí)間是由1973年至2004年年初,期間房屋租金每年平均升幅高達(dá)21%。“租金變化往往接著本地樓價(jià)變動(dòng)情況,對(duì)癥下藥的關(guān)鍵在于穩(wěn)定房?jī)r(jià)。”

對(duì)于近期樓市重拾升軌,張炳良提醒置業(yè)人士要留意外圍經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變對(duì)樓市的影響,政府在有需要時(shí)會(huì)遏抑外來(lái)和投機(jī)需求,防止樓市過(guò)熱。未來(lái)政府會(huì)以多管齊下的方式增加短、中、長(zhǎng)期房屋土地供應(yīng),包括增加發(fā)展密度、開(kāi)拓新發(fā)展區(qū)和適度填海等。

目前香港的房屋主要分為公營(yíng)和私營(yíng)市場(chǎng),后者由民間投資興建,以市場(chǎng)價(jià)格出售。而政府出資的公營(yíng)房屋則主要分為兩大類(lèi):一種是公屋,即由政府興建并出租給中下層家庭的房屋,目前香港有200多萬(wàn)市民住在公屋;另一種為居屋,即由政府興建并以低價(jià)出售給市民的房屋。

香港自1950年代開(kāi)始實(shí)行公營(yíng)房屋政策,從 1950 年代推出的徙置區(qū)及其后的廉租屋邨、1970 年推出的公屋及居屋。(編輯 趙萍)