四川省以2011年清理規(guī)范省市縣三級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)、公布的行政職權(quán)目錄為基礎(chǔ),啟動(dòng)進(jìn)一步清理優(yōu)化行政權(quán)力事項(xiàng),公布行政權(quán)力清單工作。此外,省、市(州)、縣(市、區(qū))三級(jí)項(xiàng)目清單也將在年底編制公布,全省行政機(jī)關(guān)的行政審批實(shí)行“一張清單管到底”,項(xiàng)目審批“砍掉”一半。(2014年09月22日來源:人民網(wǎng))
正如報(bào)道,編制公布三級(jí)項(xiàng)目清單后,行政機(jī)關(guān)的行政審批權(quán)限只能以三級(jí)項(xiàng)目清單為標(biāo)準(zhǔn)行使行政審批,實(shí)行“一張清單管到底”。這就意味著以往利用“紅頭文件”,以登記、備案、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定等形式,變相設(shè)置審批事項(xiàng),或者“虛放”行政審批權(quán)力到鄉(xiāng)鎮(zhèn),最終審批權(quán)限仍存在于縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)的現(xiàn)象,將難以存在。筆者認(rèn)為,審批項(xiàng)目“瘦身”,必將有助于群眾滿意度提升。
長(zhǎng)期以來,行政審批繁雜,審批部門過多,這是困擾各部門以及百姓的一個(gè)老大難問題,行政審批的“超重”現(xiàn)象讓普通老百姓苦不堪言。“跑審批”像是一面鏡子,讓我們看到了行政審批當(dāng)中存在的問題,也看到了辦事人的無奈,更折射出了行政審批制度存在的“頑癥”,繁多的政府行政審批帶來眾多約束乃至阻礙,為了跨過一道道審批關(guān)卡,辦事群眾要付出足夠多的時(shí)間成本,群眾廣為詬病。
毋庸置疑,此次四川省政府的“瘦身”行為就是踐行黨的群眾路線的實(shí)實(shí)在在的舉措。“瘦身”是一種轉(zhuǎn)變,更是一份責(zé)任。在具體工作的開展過程中還要警惕“形式主義”,堅(jiān)決不搞“數(shù)字游戲”,審批項(xiàng)目減少的數(shù)字只能作為“瘦身”活動(dòng)開展的證據(jù),而不能作為“瘦身”的目的。從中央到地方,行政審批制度競(jìng)相改革,這是政府轉(zhuǎn)變職能、提高辦事效率的必經(jīng)之路。削減審批事項(xiàng),既能省去不必要的麻煩,又能減輕工作人員的負(fù)擔(dān),讓辦理環(huán)節(jié)不再冗長(zhǎng),終結(jié)“多站式”流水線,使“一站式”辦結(jié)成為常態(tài)。
當(dāng)然,審批“瘦身”更要預(yù)防“反彈”。“瘦身”同樣也非“一日之寒”,若不能長(zhǎng)期堅(jiān)持,一旦“反彈”將造成更嚴(yán)重后果。在簡(jiǎn)化調(diào)整行政審批程序的過程中,一點(diǎn)一滴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)要“黑字落在白紙上”,通過不斷積累達(dá)到建章立制目的。用制度的牢籠“鎖”住行政審批的“身”,在預(yù)防其“反彈”方面,要真正簡(jiǎn)化流程、節(jié)省時(shí)間,用最簡(jiǎn)單的方式、以最少的時(shí)間使群眾得到便利、政府提高效率,這才是雙贏的好局面。
總之,審批項(xiàng)目“瘦身”,簡(jiǎn)化了行政審批,省去了中間一大批的簽字,有利于提高工作效率,鏟除滋生腐敗的土壤,也讓權(quán)力更加集中。在審批項(xiàng)目“瘦身”的同時(shí),還需要輔之以外部監(jiān)管的持續(xù)高壓,讓“瘦身”后的審批項(xiàng)目深得民心。唯有如此,才能得到廣大群眾的高度歡迎,也為政府部門自身減負(fù),真正提升群眾滿意度。(文/陳小辰)