負面清單將繼續“瘦身”

　　上海自貿區在掛牌之日，推出了2013版負面清單，2014年7月1日凌晨推出2014版負面清單，特別管理措施由2013版的190條調整為139條，減少51條，“瘦身”26.8%。

　　李克強在商務部國際貿易談判代表兼副部長鐘山、上海市市委書記韓正、市長楊雄等官員的陪同下，聽取上海自貿區負面清單管理探索經驗介紹。

　　自貿區管委會相關負責人介紹負面清單較去年有較大“瘦身”時，首先稱各部委“做了大量工作，給了很大支持”，李克強擺擺手說：“我今天不問各部委為自貿區支持了什么，我更想知道他們還可以再支持什么?”

　　在“法無授權不可為、法無禁止皆可為、法定職責必須為”的紅牌標語旁，有3張桌子，綠色桌面堆放著制定負面清單以前限制措施的186份文件依據，中間藍色桌面擺著2014版負面清單中未納入的限制措施相關文件151份，橙色桌面上是2014版負面清單文件依據，共35份文件，6小摞面積不到桌子的一半。

　　李克強指著半空的橙色桌面說：“要繼續壓縮負面清單，給市場讓出更大空間。”

　　此前，上海自由貿易區研究院秘書長陳波對 《每日經濟新聞》記者說，上海自貿區試驗期是3年，負面清單肯定還會再調整，出爐2015版本。而李克強此次視察要求繼續壓縮負面清單，可以預計2015版負面清單將會比2014版“更瘦”。

　　專家呼吁推進稅改和金改

　　記者從一些入駐自貿區的企業了解到，在新注冊的5000多家企業中，多為中資貿易企業，而外資企業的比例不到20%。外資企業早在上世紀90年代初外高橋保稅區建立時，就已經進駐得差不多了。

　　上海自貿區管委會相關負責人介紹稱，自貿區內的國企民企已經平起平坐，李克強表示：“公平競爭也包括自貿區內的外資注冊企業，你們應該再補上一條，外資內資要一視同仁、平等對待。”

　　《每日經濟新聞》記者了解到，一些大企業反映，自貿區行政改革后，確實便捷了很多。而在一些中小內資企業看來，稅收優惠依然是他們關心的焦點，雖然這一點現在不可能有大的改變，中央也多次強調上海自貿區是改革高地而不是政策洼地。

　　仰炬梳理了世界其他地方的自由貿易區和自由港，尤其是亞太地區的新加坡、韓國及中國的香港、臺灣等地發現，中國內地跟這些亞太經濟比較發達地區相比，在稅收和金融開放上還存在差距。“世界范圍內的自由貿易區、自由港的稅收，很多地方都是免所得稅，而且還有非常明確的補貼政策，像新加坡、韓國釜山、迪拜都有補貼政策。”他認為，上海自貿區內應該進行稅制改革。

　　金融業和服務業擴大開放是上海自貿區試驗的重點和亮點。在金融方面，2014版負面清單與2013版區別不是特別大，只是取消了對外資小貸企業和投資租賃擔保型企業的限制。

　　仰炬認為金融改革要加緊推進，包括推進匯率形成機制市場化和人民幣資本項目可兌換，倒逼外匯市場、跨境投資、債權市場、金融機構本外幣綜合經營等領域的改革。