撤銷假日辦，旅游布局“假日外”

　　專家：百姓出游需求成常態，產業發展需成立更高層級機構統籌

　　為貫徹落實《中華人民共和國旅游法》，加強部門間協調配合，促進我國旅游業持續健康發展，國務院同意建立國務院旅游工作部際聯席會議制度。根據中國政府網日前公布的國務院批復文件，國務院旅游工作部際聯席會議制度建立的同時，撤銷全國假日旅游部際協調會議，其職能并入國務院旅游工作部際聯席會議，這也意味著歸屬協調會議的“全國假日辦”隨之撤銷。

　　對此，受訪專家分析稱，組建國務院旅游工作部際聯席會議，是國家旅游業戰略發展的需要。國家需要成立更高層級的管理機構，以統籌、協調下一步旅游產業發展中遇到的難題，而不僅僅是假日旅游的問題。

　　部際聯席會議接棒，規格提升

　　我國從1999年開始實施長假制度，“黃金周”的推出刺激了消費，促進了旅游等行業的發展。“‘假日辦’撤銷，意味著它的使命已經完成。”華東師范大學商學院旅游系教授、休閑研究中心主任樓嘉軍解釋說，“黃金周”實施初期，需要一個機構來協調交通、工商、文化等多個部門的保障工作，“全國假日辦”應運而生。發展至今，長假消費在國民旅游消費中的占比不過25%，這表明百姓出游需求已經成為一種常態，“假日辦”的實質功能也已經分散到各個相關部門。

　　相關文件顯示，根據國務院旅游工作部際聯席會議制度，國務院分管旅游工作的領導同志將擔任聯席會議召集人。聯席會議由國家旅游局、中宣部、外交部、國家發改委、教育部、公安部、財政部、國土部等28個部門組成，國家旅游局為牽頭單位。

　　“這是國務院對旅游發展改革工作的一項創新，希望能促進全國旅游工作的發展。”中國旅游研究院分析員楊彥鋒認為，原先的“假日辦”功能相當于部際聯席制度，以協調黃金周旅游相關事宜，但規格沒有部際聯席制度那么高，也不是永久性組織。此前，國家旅游主管部門希望能成立一個全國旅游工作領導小組，并由這個機構來指導和協調全國旅游改革和發展等工作。

　　在專家看來，由國務院旅游部際聯席會議接棒，規格將高于“假日辦”。對比此前的全國假日旅游部際協調會議，不僅僅是名稱中的“協調”變為“聯席”，不論是召集人，還是成員單位，國務院旅游工作部際聯席會議均提格、擴容。