作者：曹陽

　　從成都市人民政府新聞辦公室獲悉，作為成都市探索“負面清單”管理模式改革的3個試點區(qū)——天府新區(qū)成都片區(qū)、成都高新區(qū)、龍泉驛區(qū)(經(jīng)開區(qū))，近日公開發(fā)布了各自的第一份“負面清單”，共涉及外商投資、企業(yè)投資、區(qū)域發(fā)展、環(huán)境保護等四大領(lǐng)域。(四川在線2014-7-17)

　　對照清單，哪些是允許的市場行為?哪些又是禁止的市場行為?均一目了然。此次“負面清單”的發(fā)布，標(biāo)志著成都市全面啟動“負面清單”管理模式改革，隨著“準(zhǔn)許清單”、“監(jiān)管清單”等相關(guān)配套政策和措施的完善，成都市將進入行政審批制度全鏈條深入改革的“快車道”。

　　緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，持續(xù)推進簡政放權(quán)，進一步取消、下放和調(diào)整行政審批事項，加快政府職能轉(zhuǎn)變。　推進依法行政，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。下一步，成都將進一步健全依法行政工作體制機制，依法規(guī)范行政權(quán)力行使。

　　健全重大行政決策機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大事項決策的必經(jīng)程序。強化重大行政決策合法性審查，完善重大行政決策風(fēng)險評估機制。深入推進重大行政決策公開，推行重大行政決策后評估制度，嚴(yán)格落實行政決策責(zé)任追究制度，堅決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。

　　通過推行“負面清單”，明確告訴投資者在成都什么事情不可以辦，明晰內(nèi)外資在成都投資的市場準(zhǔn)入限制;通過推行“準(zhǔn)許清單”，明確告訴投資者在進入成都后做什么、怎么做，打造高效公平廉潔的服務(wù)型政府;通過推行“監(jiān)管清單”，明確告訴投資者政府將如何進行監(jiān)管，彌補“負面清單”、“準(zhǔn)許清單”的監(jiān)管空白，規(guī)范監(jiān)管行為，優(yōu)化投資環(huán)境;用“三單”管理的模式建立一個完整的“負面清單”管理系統(tǒng)。