8月30日,大連市一位70多歲的大媽正在沿街售賣蔬菜,遇到城管執法勸說其離開,老人突然朝著城管跪下說“求求你求求你,讓我在這賣吧,我吃這碗飯的怎么弄”。隨后一名城管隊員也跪了下來,稱“我也不容易,我也是吃這碗飯的,你要是在這賣,不就影響到我的工作了嗎”?最后在城管的勸說下,老太太被扶了起來。(9月19日長江網)
最近,一則大連城管與小販互跪的消息在網上引發熱議。一位70多歲的大媽正在沿街售賣蔬菜,遇到城管執法勸說其離開,老人突然朝著城管跪下,隨后一名城管隊員也跪了下來,稱“我也不容易”。相對于一些城管執法的冷漠甚或粗暴野蠻,讓人感受到溫暖溫馨了許多,該給個點贊。但關鍵是,城管與大媽互跪雖見禮儀,問題還得站著解決。筆者認為,城管小販互跪,跪不出解決之道。
近年來,各種關于城管的事件屢上“頭條”,某種程度上來說,城管在一次次或是正常的執法,或是“不正常”中執法中,漸已成為“弱勢”的一方。因此不難得出城管與小販“互跪”的最直接原因:一面是小攤販為生存,“游走”在城市管理的邊緣,有時甚至不惜破壞這種城市管理的法則。另一方面,城管在各種嚴密的制度下,無選擇的執行這些制度,只有渴求管理的對象能順從,不然又要成為拍磚的對象。從這些方面看出:當“互跪”雙方還原到“自然人”的時候,其實兩者原本沒有矛盾。
其實,城管與商販的“互跪”,各自道出各自的都不容易,其實歸根結底還是城市管理沒有真正走上法治軌道,無論這種“互跪”持續多久,如何頻繁如何讓人感動,沒有法規制度的明晰,這種僅憑感情和言語所構成的理解執法,既不具有可持續性,也不可能屢屢奏效,正如城管部門領導所言,城管畢竟頭頂國徽代表著國家,無論如何也不應當下跪。但是缺少明確的法規依據,頭頂國徽的小伙城管在老太太面前也只是一個晚輩,要讓雙方都能有尊嚴的執法守法,只有建立起完善的城市管理制度和法規,讓執法有法規,擺攤有其所,除此之外別無選擇。
筆者認為,城市管理作為一個“老大難”問題,既要治標,更需治本。唯有在恪守“非暴力”柔性執法的前提下,提高執法人員素質、完善城市管理機制、尋求真正行之有效的城市管理方式才是正道,而不是通過所謂“下跪執法”的悲情來博人眼球。所以,這次城管與大媽 “互跪”,雖然避免了沖突卻隱藏了更深的矛盾。要想要更好的解決這一矛盾,必須要出臺一套完善合理的制度,以更加善意、文明的方式執法。讓小販不用下跪求生計,也讓城管能夠站著執法。(作者:曾阿良)