法國政府主導一支獨大
法國中小企業擔保體系最顯著的一個特點是國有擔保機構占比較大,幾乎沒有商業性擔保機構的存在。在國有擔保機構中,法國OSEO集團最為突出,占擔保市場九成以上份額。集團下屬三家金融機構分別是OSEO創新署、OSEO財政署以及OSEO擔保署,三者協同合作,為中小企業提供金融支持。作為由法國政府主導支持的擔保機構,OSEO集團資金來源主要依靠的是財政資金。
在法國中小企業擔保體系下,完整的擔保運行模式如具有其特殊性。法國政府每年向OSEO擔保基金賬戶撥款。在擔保基金賬戶中,OSEO根據不同的服務對象、領域設置了不同的基金,不同的基金對應不同的放大倍數。其中,創新基金放大倍數最低,為兩倍,而發展基金放大倍數為最高的30倍。擬提供貸款的協作銀行在對提出貸款需求的中小企業進行風險評估之后,決定自擔風險部分的貸款比例,其余部分由OSEO提供擔保,擔保比例一般是40%至70%不等。企業不需向OSEO提供抵押、質押品,但銀行需要向OSEO繳納0.7%左右的擔保費率,銀擔雙方共同承擔風險,最后由銀行貸款給中小企業。發生貸款損失時由銀行進行追償,OSEO負責賠付抵扣擔保貸款不足的部分。