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(資料圖)

河南經(jīng)濟(jì)報(bào) 記者 杜美麗 通訊員 郭偉社 宋云平 武磊

今年以來(lái)，唐河縣自然資源局根據(jù)縣委、縣政府的安排部署，圍繞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，凝心聚力，統(tǒng)籌謀劃，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，積極做好土地要素保障。提前完成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址、規(guī)劃編制及評(píng)審工作。報(bào)批產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目用地1100畝，有效解決了當(dāng)前項(xiàng)目入駐的瓶頸問(wèn)題。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)。該局黨組統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深入開(kāi)展“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，激勵(lì)大家在鄉(xiāng)村振興一線擺位置、展擔(dān)當(dāng)、顯本領(lǐng)。圍繞破解鄉(xiāng)村振興發(fā)展中園區(qū)規(guī)劃怎么編、土地指標(biāo)從哪里來(lái)、項(xiàng)目用地怎么報(bào)等關(guān)鍵問(wèn)題展開(kāi)討論。抽調(diào)精干力量組成專班，明確專職領(lǐng)導(dǎo)牽頭，實(shí)行專班推進(jìn)，定期調(diào)度。班子成員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)和幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工作，針對(duì)在各環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研判，跟蹤到底，銷號(hào)清零。主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，多次赴市進(jìn)省匯報(bào)協(xié)調(diào)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研座談。堅(jiān)持每周一上午召開(kāi)業(yè)務(wù)聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)情況、查問(wèn)題、定措施、壓任務(wù)，督促工作進(jìn)度，有效保證了各項(xiàng)任務(wù)及時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)圓滿完成。

規(guī)劃引領(lǐng)，技術(shù)支撐。堅(jiān)持著眼當(dāng)前，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體規(guī)劃，分步實(shí)施。組織專家團(tuán)隊(duì)深入到19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)踏勘現(xiàn)場(chǎng)，幫助選址。一是產(chǎn)業(yè)園選址要結(jié)合資源稟賦、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等要素，原則上要緊鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)或者沿國(guó)道、省道小集鎮(zhèn)所在地，要依托緊鄰已建成投產(chǎn)的企業(yè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃園區(qū)面積控制在200至300畝，形成“一區(qū)主導(dǎo)、多園支撐”的格局，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主陣地，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。二是將產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制與空間規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，涵蓋總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做到多規(guī)合一。三是幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)高、專業(yè)性強(qiáng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)公司，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃。在規(guī)劃編制過(guò)程中，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)代表和編制單位召開(kāi)座談會(huì)，及時(shí)了解在編制工作中遇到的困難和問(wèn)題，聘請(qǐng)專家統(tǒng)一解答，提高了規(guī)劃編制質(zhì)量和速度。四是及時(shí)組織專家評(píng)審。該局組織專業(yè)技術(shù)力量初步審查合格后，及時(shí)組織省市多名專家集中評(píng)審，確保了規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、實(shí)用性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。

盤活資源，蓄力賦能。一是明確指標(biāo)來(lái)源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用往年空心村整治縣級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，運(yùn)用增減掛鉤的辦法報(bào)批產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地30至60畝。二是明確報(bào)地時(shí)限。該局將報(bào)地需要的測(cè)繪、立項(xiàng)等資料清單印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求在5日之內(nèi)必須提交完畢。三是精心組卷。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究土地管理政策，組織精干力量開(kāi)展組卷，做到工作無(wú)疏忽、卷宗無(wú)瑕疵，確保用地審查一次通過(guò)。四是精心組織協(xié)調(diào)。報(bào)地材料組卷完成后，及時(shí)向省市主管業(yè)務(wù)審批領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)匯報(bào)。派專人專職專責(zé)跟蹤報(bào)件審核流程，準(zhǔn)確了解掌握審核情況，及時(shí)解釋或補(bǔ)正材料，爭(zhēng)取相關(guān)科、處在第一時(shí)間審查通過(guò)。在較短的時(shí)間內(nèi)，全縣共完成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個(gè)地塊共1100畝的項(xiàng)目用地報(bào)批手續(xù)，做到了土地有保障、規(guī)劃有依據(jù)、項(xiàng)目能落地、拿地即開(kāi)工。

樹(shù)立正確理念，創(chuàng)新方法。當(dāng)前正是新老規(guī)劃使用過(guò)渡期間，土地管理政策有許多不確定的情況，面對(duì)現(xiàn)實(shí)一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。認(rèn)真梳理鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展遇到的規(guī)劃及土地等制約問(wèn)題，查堵點(diǎn)、攻難點(diǎn)，一事一議、一事一策。針對(duì)具體任務(wù)，責(zé)任到人，明確完成時(shí)限，有效解決了許多卡脖子問(wèn)題。二是樹(shù)立有解思維。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃時(shí)，上位規(guī)劃尚沒(méi)有出來(lái)，各項(xiàng)指標(biāo)仍不具體，該局邀請(qǐng)省市規(guī)劃院三位專家到唐河會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)及編制單位，共同座談研究。針對(duì)廠房建設(shè)專門編制了廠房建設(shè)導(dǎo)則，有效解決了園區(qū)用地總體布局、使用強(qiáng)度指標(biāo)、工程建設(shè)審批、廠房建設(shè)外觀立面及材質(zhì)等問(wèn)題。針對(duì)報(bào)批項(xiàng)目用地大部分不符合規(guī)劃，正常難以報(bào)批的問(wèn)題，全部采用縣政府承諾納入空間規(guī)劃方式進(jìn)行組卷上報(bào)，及時(shí)獲得省市批準(zhǔn)。三是搶抓機(jī)遇。該局相關(guān)人員暫停其他各項(xiàng)事務(wù)，把保園區(qū)項(xiàng)目作為核心任務(wù)，采用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的方式進(jìn)行報(bào)批，爭(zhēng)取計(jì)劃指標(biāo)。集中精力5天完成了縣級(jí)組卷工作，該局相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人帶隊(duì)到市局各科室同步會(huì)審，5天完成了科室會(huì)審和市局領(lǐng)導(dǎo)簽批，3天完成了市政府批復(fù)件的簽批和印發(fā)。為唐河縣節(jié)約空心村指標(biāo)1100畝，累計(jì)可節(jié)約資金2.7億元。在“三區(qū)三線”劃定過(guò)程中，由于鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃已經(jīng)提前編制完成，唐河縣永久基本農(nóng)田劃定可以直接使用編制成果，保證了全縣“三區(qū)三線”劃定成果及時(shí)提交，得到省市縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

下一步，該局將結(jié)合自然資源部門工作實(shí)際，要以更高的站位來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園在鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，認(rèn)真研學(xué)當(dāng)前國(guó)家土地管理相關(guān)政策，吃透精神，把握實(shí)質(zhì)，努力探索解決問(wèn)題的新路子、新方法，全力做好要素保障。同時(shí)要加快編制完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，保障規(guī)劃編實(shí)編細(xì)，管用好用。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)發(fā)展訴求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，樹(shù)立有解思維，做好“金牌店小二”，為助力鄉(xiāng)村振興、建設(shè)省域副中心城市重要增長(zhǎng)極貢獻(xiàn)力量。