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為貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，萬源市綜改辦深入調(diào)研，廣泛聽取鄉(xiāng)村意見，尊重群眾意愿，深化改革，將農(nóng)村綜合改革項(xiàng)目管理權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以簡化審批程序、減少辦事流程、強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督、提高工作效率、更好地便民利民。

一是下放管理審批權(quán)限。結(jié)合本地實(shí)際，萬源市出臺了《關(guān)于進(jìn)一步健全完善村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制的意見》(萬府辦發(fā)〔2016〕5號)，從2016年起，市綜改辦負(fù)責(zé)部門協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制、組織考評等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃編制、審批管理、監(jiān)督檢查及驗(yàn)收清算等工作，真正地將項(xiàng)目的審批權(quán)、管理權(quán)、驗(yàn)收權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二是簡化項(xiàng)目操作程序。為進(jìn)一步優(yōu)化改革，市綜改辦經(jīng)征求群眾意見、反復(fù)研究后，對項(xiàng)目操作程序進(jìn)行了適當(dāng)簡化，減少了鄉(xiāng)村填寫征求意見表、村民繳款及籌勞確認(rèn)表、驗(yàn)收考評表等資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔資料由原規(guī)定的13項(xiàng)精簡為8項(xiàng)，縮減了項(xiàng)目操作流程。

三是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督指導(dǎo)。先后出臺了《關(guān)于印發(fā)〈萬源市農(nóng)村綜合改革資金管理辦法〉的通知》(萬財(cái)農(nóng)〔2016〕4號)、《關(guān)于印發(fā)〈萬源市農(nóng)村綜合改革資金績效考評辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》(萬綜改辦〔2016〕7號)、《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村綜合改革項(xiàng)目(公路部分)2016年工程控制指導(dǎo)單價(jià)的通知》(萬綜改辦〔2016〕10號)等文件，開展了專題培訓(xùn)會，加強(qiáng)了對項(xiàng)目的監(jiān)督督查，切實(shí)避免因權(quán)限下放而形成“一放就松、一松就亂”的現(xiàn)象。

四是提高工作效率。權(quán)限下放后，市綜改辦按因素法將資金分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不再對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地踏勘、審批和驗(yàn)收，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際，落到具體項(xiàng)目，充分發(fā)揮其了解農(nóng)村、掌握實(shí)情的優(yōu)勢，既減少了中間環(huán)節(jié)，又調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作積極性。

五是更好地服務(wù)群眾。萬源市綜改辦從廣大群眾利益出發(fā)，始終堅(jiān)持“一事一議”，為解決村民在議事中對項(xiàng)目建設(shè)用材用量、單位造價(jià)把握不準(zhǔn)的問題，杜絕同類工程在同一地方價(jià)格懸差過大的現(xiàn)象，委托投資評審中心，根據(jù)不同的情況、組成分類、分項(xiàng)預(yù)算項(xiàng)目控制指導(dǎo)單價(jià)，幫助群眾更好地參與項(xiàng)目議定和監(jiān)管，真正體現(xiàn)群眾的主體地位。