預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控是國庫集中支付制度改革的重要內(nèi)容,對規(guī)范財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理具有至關(guān)重要的作用。近年來,市財(cái)政局立足建立“預(yù)警高效、反饋迅速、糾偏及時(shí)、控制有力、覆蓋全面”的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),采取多舉措對國庫資金支付各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程實(shí)時(shí)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行偏差,提高了財(cái)政資金使用的安全性、有效性和規(guī)范性。
一是健全配套制度,健全工作機(jī)制。厘清預(yù)算單位、財(cái)政內(nèi)部有關(guān)科室工作職責(zé),強(qiáng)化了預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任、財(cái)政和主管部門的監(jiān)管責(zé)任,建立了預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)管主體之間的互動(dòng)機(jī)制。逐步完善和規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程,制定監(jiān)控工作實(shí)施方案及現(xiàn)金管理等相關(guān)規(guī)章,加強(qiáng)了財(cái)政資金支付管理。
二是完善預(yù)警規(guī)則,加大監(jiān)控力度。結(jié)合本市財(cái)政財(cái)務(wù)管理實(shí)際,按照“突出監(jiān)控重點(diǎn),覆蓋監(jiān)控盲點(diǎn)”的原則,修訂了3類22項(xiàng)監(jiān)控規(guī)則。在監(jiān)控項(xiàng)目上,在對資金用途、收款人、銀行賬戶、政府采購、付款額度、支付流程等項(xiàng)目控制的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加強(qiáng)對“三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、印刷費(fèi)、大額現(xiàn)金支出、大額個(gè)人轉(zhuǎn)賬、公務(wù)卡結(jié)算、民生項(xiàng)目資金的支付控制,突出了財(cái)經(jīng)紀(jì)律、資金安全、項(xiàng)目實(shí)施的嚴(yán)肅性和有效性。
三是強(qiáng)化多方協(xié)作,實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)控。為了確保監(jiān)控成效,實(shí)行 “多重保險(xiǎn),聯(lián)動(dòng)監(jiān)控”的工作機(jī)制。一是支付中心監(jiān)控人員在動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)單位違規(guī)操作時(shí),第一時(shí)間與單位財(cái)務(wù)人員取得聯(lián)系,告知其違規(guī)操作內(nèi)容,敦促單位及時(shí)糾正。二是與人大的預(yù)算執(zhí)行在線監(jiān)督聯(lián)網(wǎng),強(qiáng)化在線監(jiān)督,若單位資金支付頻繁違規(guī)預(yù)警,人大財(cái)經(jīng)委可發(fā)書面通知,約談?lì)A(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo),以此警示預(yù)算單位規(guī)范每一筆支付。三是在通知預(yù)算單位的同時(shí),監(jiān)控人員與相關(guān)代理銀行取得聯(lián)系,讓銀行在最后的支付關(guān)卡阻止單位支付,避免其違規(guī)支付的發(fā)生。
四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高服務(wù)保障。將預(yù)警規(guī)則制成電子文檔和紙質(zhì)文件分發(fā)放至各個(gè)單位,同時(shí)制作支付流程及動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)警講解視頻上傳市黨政網(wǎng),市級各部門可以隨時(shí)上網(wǎng)點(diǎn)擊查詢,了解動(dòng)態(tài)監(jiān)控業(yè)務(wù)。支付中心大廳還專設(shè)公用電腦區(qū),單位若有預(yù)警中遇到的問題和疑問,工作人員可進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。