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根據中省要求，從5月1日起，將全面實施營業稅改征增值稅，試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業和生活服務業。為確保稅制轉換如期實現，市財政、國地稅積極行動、密切配合，各項工作有序推進。

3月18日，市財政局、國稅局、地稅局召開“營改增”工作協調會，對改革工作進行了動員和部署，明確了各部門職責和工作進度要求。3月22日，舉行了“營改增”管戶交接簽字儀式，全市共移交新增“營改增”納稅人10287戶。3月24日，在財稅庫聯席會上，財政及國地稅部門進一步就“營改增”的工作進度、宣傳培訓、信息報送、清繳欠稅等問題進行了討論，并確定成立“營改增”試點工作領導小組，建立例會制度。

4月5日，市財政局牽頭召開第一次“營改增”領導小組辦公室例會，國地稅部門對“營改增”工作進度情況進行了通報。截至4月5日，全市已完成82%的新增“營改增”納稅人核實工作。若剔除國地共管戶、失蹤戶、非正常戶等情況后，實際錄入新增“營改增”納稅人4850戶，其中：安塞、黃陵、富縣、子長及國稅直屬分局的數據錄入進度已超過95%，此項工作計劃于4月10前完成。同時會議作出以下要求：1.加強對縣區“營改增”工作的檢查，一方面督促進度慢的縣區加快進度，另一方面核查進度較快縣區的工作質量。2.加強政策培訓宣傳。從4月6日開始對全市稅務干部進行“營改增”業務培訓，并以財政、國地稅三部門的名義，在延安日報上分期刊登改革具體內容，宣傳“營改增”政策。3.增進部門間信息互通，財政、國地稅部門及時通報各自工作進展情況，研究解決存在的問題，全面掌握“營改增”工作動態，確保改革順利實施。