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浙江是典型的資源和市場(chǎng)“兩頭在外”的省份，開(kāi)放一直走在全國(guó)前列。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江出口額在全國(guó)的位次由1978年的第11位上升到2015年的第3位，對(duì)外貿(mào)易鞏固擴(kuò)大、跨境電商蓬勃興起，內(nèi)引外聯(lián)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，開(kāi)放已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

大發(fā)展得益于大開(kāi)放，大開(kāi)放帶動(dòng)大發(fā)展。多年來(lái)，浙江省財(cái)政部門(mén)牢固樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展理念，不斷加大投入，創(chuàng)新方式，健全機(jī)制，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”兩條腿走路，促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合，將浙江的發(fā)展空間向海外延伸。

“一帶一路”：搭建開(kāi)放發(fā)展新平臺(tái)

回憶起首列“義新歐”發(fā)車(chē)時(shí)的情景，天盟實(shí)業(yè)投資公司董事長(zhǎng)馮旭斌依然激動(dòng)萬(wàn)分，“作為一家在浙江成長(zhǎng)的企業(yè)，能夠參與到服務(wù)‘一帶’、輻射‘一路’這么重大的事件中，有種使命感和光榮感。”

2014年11月18日，由國(guó)家主席習(xí)近平親自倡導(dǎo)的“義新歐”中歐班列從義烏啟程，沿著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”奔赴萬(wàn)里之外的西班牙首都馬德里。懷揣著做百年企業(yè)夢(mèng)想的馮旭斌也是在此時(shí)，邁出了自己“走出去”的步伐。

以前，在義烏采購(gòu)?fù)晟唐罚ㄟ^(guò)公路運(yùn)輸?shù)綄幉ɑ蛏虾８凵洗俸＿\(yùn)到達(dá)西班牙的港口，之后再通過(guò)鐵路或公路轉(zhuǎn)運(yùn)到貨物集散中心，這一路頗為周折，途中運(yùn)輸近兩個(gè)月時(shí)間。而“義新歐”開(kāi)通之后，歐洲客商采購(gòu)商品后可直接在義烏報(bào)關(guān)、裝車(chē)，直達(dá)馬德里，整體運(yùn)行時(shí)間約17天，大大降低了時(shí)間成本。

截至2015年底，“義新歐”中歐班列已往返運(yùn)行36個(gè)班列，共運(yùn)輸2192個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，成為承接“一帶一路”戰(zhàn)略的重要平臺(tái)和有效載體，其中也離不開(kāi)財(cái)政的激勵(lì)和扶持。

“一帶”發(fā)展如火如荼，“一路”也風(fēng)生水起。浙江是全國(guó)島嶼最多、海岸線(xiàn)最長(zhǎng)的省份，豐富的海洋資源是浙江未來(lái)發(fā)展的新藍(lán)海。2011年至2013年，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)相繼獲批，并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，開(kāi)放發(fā)展的新引擎被點(diǎn)燃。對(duì)此，省財(cái)政設(shè)立省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，每年安排10億元，重點(diǎn)支持海島基礎(chǔ)設(shè)施、海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、海洋科技以及海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的建設(shè)。從2013年開(kāi)始，又將專(zhuān)項(xiàng)資金提高到每年12億元。

2015年8月，浙江省海港投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司揭牌儀式在舟山舉行。該集團(tuán)以市場(chǎng)化運(yùn)作方式，重點(diǎn)發(fā)展投融資、港口運(yùn)營(yíng)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、航運(yùn)服務(wù)等四大業(yè)務(wù)板塊，打造總資產(chǎn)數(shù)千億元規(guī)模的大型企業(yè)集團(tuán)。

“我們將組建一個(gè)資產(chǎn)管理公司，通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組等資本運(yùn)作手段優(yōu)化資產(chǎn)配置。同時(shí)，正在研究牽頭設(shè)立浙江省海洋產(chǎn)業(yè)基金，加強(qiáng)投融資能力。”省海港集團(tuán)董事長(zhǎng)毛劍宏介紹說(shuō)。

據(jù)了解，目前，浙江省海港集團(tuán)已基本完成資產(chǎn)注入工作，其中，省級(jí)資產(chǎn)擬注入200億元，已到位150億元。截至2015年底，省海港集團(tuán)總資產(chǎn)約900億元，凈資產(chǎn)達(dá)到600多億元。

寧波舟山港是浙江省的海洋港口核心，也是實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”的戰(zhàn)略支點(diǎn)。去年9月29日，由寧波港集團(tuán)和舟山港集團(tuán)整合組建的寧波舟山港集團(tuán)正式掛牌，基本實(shí)現(xiàn)了以資產(chǎn)為紐帶的實(shí)質(zhì)性一體化。通過(guò)整合省內(nèi)港口資源，寧波舟山港向建設(shè)世界最大現(xiàn)代化港口的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。

港口整合形成強(qiáng)大能量。2015年，浙江省沿海港口吞吐11億噸和2257萬(wàn)標(biāo)箱;其中，寧波舟山港完成貨物吞吐量8.9億噸，位居全球第一;完成集裝箱吞吐量2062.7萬(wàn)標(biāo)箱，位居全球第四。

積極融入國(guó)家戰(zhàn)略，打造重大開(kāi)放平臺(tái)。2015年浙江與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家貿(mào)易總額達(dá)6643億元人民幣。

跨境電商：培育開(kāi)放發(fā)展新業(yè)態(tài)

足不出戶(hù)，就能全球買(mǎi)、全球賣(mài)，跨境電子商務(wù)在不知不覺(jué)中改變了我們的生活方式。徜徉在杭州市下城區(qū)的“跨貿(mào)小鎮(zhèn)”，不僅能輕松購(gòu)買(mǎi)到日本、澳洲、西班牙等國(guó)外熱門(mén)商品，還能領(lǐng)略海外風(fēng)光，亞洲最大的IMAX影院、太陽(yáng)馬戲團(tuán)、工業(yè)遺存藝術(shù)街區(qū)都將入駐小鎮(zhèn)。

杭州“跨貿(mào)小鎮(zhèn)”是浙江省重點(diǎn)打造的100個(gè)特色小鎮(zhèn)之一，總體規(guī)劃面積約2.9平方公里。預(yù)計(jì)到2020年，小鎮(zhèn)引進(jìn)跨境電商與服務(wù)配套企業(yè)1000家，集聚創(chuàng)業(yè)者1萬(wàn)名、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1000個(gè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額超百億元，帶動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)集群及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈總值超千億元。

杭州糖禮紀(jì)科技信息有限公司是“跨貿(mào)小鎮(zhèn)”首批入駐企業(yè)。“糖禮紀(jì)”創(chuàng)始人范達(dá)明介紹，從事進(jìn)口食品已有9年時(shí)間，今年2月剛剛?cè)腭v“小鎮(zhèn)”，租了277平方米的店面。“我們做的不是傳統(tǒng)糖果買(mǎi)賣(mài)，而是基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)推出節(jié)日、紀(jì)念日提醒服務(wù)，個(gè)性化定制禮品服務(wù)。這里生態(tài)環(huán)境非常好，時(shí)常看到有白鷺飛過(guò)，與我們企業(yè)帶給人們的喜悅心情非常匹配，另外這里的政策也很優(yōu)惠，集團(tuán)和政府每平方米各補(bǔ)貼0.5元，給了我們初創(chuàng)企業(yè)極大的支持。”

小鎮(zhèn)故事多，充滿(mǎn)喜和樂(lè)。2012年8月，我國(guó)啟動(dòng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，杭州成為5個(gè)首批試點(diǎn)城市之一，跨境電商的“杭州路徑”也就此啟動(dòng)。2015年3月，杭州市獲批“中國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)”，為跨境電商領(lǐng)域先行先試打開(kāi)了政策空間。而“跨貿(mào)小鎮(zhèn)”便是中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)“一區(qū)九園”中的其中一個(gè)重要項(xiàng)目。

為了推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)和跨境電子商務(wù)發(fā)展，財(cái)政部門(mén)積極落實(shí)保障資金，完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)探索嘗試新型業(yè)態(tài)，充分利用跨境電子商務(wù)開(kāi)拓新的國(guó)際市場(chǎng)。

在財(cái)政利好政策的帶動(dòng)下，2015年全省跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)出口額41.2億美元，其中杭州跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)出口額22.73億美元。2016年1月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定部署新設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，將先行試點(diǎn)的中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)初步探索出的相關(guān)政策體系和管理制度，向更大范圍推廣。

轉(zhuǎn)型升級(jí)：構(gòu)筑開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

開(kāi)放發(fā)展表面上比拼的是國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)際上比拼的卻是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。2015年全球貿(mào)易市場(chǎng)萎靡不振，但浙江的出口增速卻高于全國(guó)平均增速4.1個(gè)百分點(diǎn)，出口增速位居沿海省市第一。出口的逆勢(shì)增長(zhǎng)，得益于浙江持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不懈努力。

近年來(lái)，浙江財(cái)政部門(mén)積極順應(yīng)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的新趨勢(shì)，大力支持實(shí)施“四換三名”工程，在傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，培育知名企業(yè)、知名品牌、知名企業(yè)家，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，全面提升浙江制造的品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

一手以自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主營(yíng)銷(xiāo)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)升檔，加快形成以渠道、品牌、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。一手創(chuàng)新進(jìn)口模式，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、緊缺物資等產(chǎn)品的進(jìn)口，利用全球技術(shù)、裝備加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

大規(guī)模引進(jìn)來(lái)，高水平走出去。為進(jìn)一步推動(dòng)浙江省企業(yè)對(duì)外投資合作積極性，浙江省設(shè)立“走出去”融資與擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)，并從省級(jí)外貿(mào)出口發(fā)展基金中安排5000萬(wàn)元設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，對(duì)“走出去”融資與擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)給予一定比例的補(bǔ)償。

對(duì)平臺(tái)內(nèi)融資類(lèi)項(xiàng)目損失按照不超過(guò)40%的比例進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)非融資類(lèi)項(xiàng)目損失按照不超過(guò)10%的比例進(jìn)行補(bǔ)償，年度最高補(bǔ)償額以1000萬(wàn)元為限，但對(duì)當(dāng)年度未補(bǔ)償?shù)挠囝~部分可結(jié)轉(zhuǎn)下年度累計(jì)使用，并提高下一年度的補(bǔ)償限額。在此基礎(chǔ)上，浙江口行、浙江信保負(fù)責(zé)向平臺(tái)內(nèi)企業(yè)提供增量融資和擔(dān)保總額度10億元人民幣。

浙江省財(cái)政廳企業(yè)處負(fù)責(zé)人表示，省財(cái)政將積極探索產(chǎn)業(yè)基金支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的方式，加強(qiáng)與進(jìn)出口銀行、出口信用保險(xiǎn)公司的合作，吸引社會(huì)資本設(shè)立相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資合作，帶動(dòng)浙江省裝備和產(chǎn)品出口。