1月4日,美國華盛頓,示威者在白宮前舉著標語,參加關于槍支使用安全和防止槍支暴力的集會。 新華社記者 鮑丹丹 攝
奧巴馬繞開國會強推控槍新政
未獲許可證買賣槍支最高獲刑5年,將對購槍者實施背景調查;奧巴馬自辯不違憲
美國總統奧巴馬定于5日宣布一系列控槍新舉措,著眼于規范槍支銷售和遏止槍支非法交易,以期繞過國會、用行政手段遏制美國頻發的槍支暴力事件。
奧巴馬不滿國會控槍不作為
白宮官員4日在聲明中說,根據新舉措,美國酒精、煙草、火器和爆炸物管理局將要求全美所有實體店、槍支集市和互聯網的槍支售賣者登記為持有經營許可的槍支經銷商,并對所有購槍者實施背景調查。未獲許可進行槍支交易者將面臨最高5年刑期和至多25萬美元罰款的處罰。
此外,美國聯邦調查局還將雇傭超過230名檢查員和其他工作人員,以加強對購槍者的背景調查力度。
“這些不單單是我擁有的法律和行政權限內所能給出的指導性意見,它們更是包括槍支所有者在內絕大多數美國民眾支持的(控槍舉措),”奧巴馬在與美國司法部長洛蕾塔·林奇會面時說,“雖然這些措施無法解決這個國家的所有暴力犯罪問題,無法根除槍擊事件……但它們會挽救一些人的生命,使其家人免受失去至親之痛。”
奧巴馬政府先前多次批評國會在控槍問題上不作為。數據顯示,美國有3億多人口,而私槍保有量逾3億支,每年死于槍口下的人數超過3萬。
共和黨批總統越權
雖然收獲不少叫好聲,奧巴馬政府推出的控槍新舉措也招致不少批評與質疑。一些共和黨人認為,奧巴馬此舉不但存在法律爭議,還有越權之嫌。
美國國會眾議院議長、共和黨人保羅·瑞安4日就把矛頭對準奧巴馬,指責他不把珍視合法擁槍權利的美國民眾放在眼里。“我們都為近期(頻發的槍支)暴力事件感到痛苦,但總統先生考慮的(控槍)新變化不會阻止它們的發生……這是行政僭越的危險舉動,不會獲得國家支持。”
面對質疑,奧巴馬4日在記者會上表示,新出臺的控槍措施符合“美國憲法第二修正案以及民眾合法擁有槍支的權利”,作出這一決定完全“在自己(身為總統)的法律權限之內”。 閆潔(新華社專稿)
■ 反應
得州州長:奧巴馬有膽來拿
面對白宮推出的控槍新政,美國一些州并不買賬。得克薩斯州州長艾伯特1月3日在推特上貼出大炮圖案,揚言奧巴馬“有膽來拿”,到得州親自收繳槍支。
在艾伯特挑戰奧巴馬限槍舉措的推特帖文上,上方是象征得州獨星旗的一顆五角星,中間是加農炮的炮管,下方是“有膽就來收大炮”的詞語。艾伯特在推文中說:“奧巴馬要限槍。我的回答?來拿呀!”
得克薩斯州不僅允許民眾持槍,今年1月1日,得州還通過法案,允許居民可以公開攜帶手槍上街。新法案規定,得州有持槍證的居民可將手槍放在槍套里挎在肩上、或像西部牛仔一樣別在腰間出入公共場所。根據新規,警方將無權對任何公開攜槍者進行盤查,以確定對方是否擁有合法執照。
美國媒體報道指出,得州警方對此新法案十分無奈,認為“不準問”規定將會讓一些無執照擁槍的得州居民更肆無忌憚。奧斯汀警察局局長阿塞維多表示,此一放寬政策不僅有礙執法人員執勤,也會危及公眾安全。(宗和)
■ 釋疑
奧巴馬控槍令為何引發巨大爭議?
民意對立 黨派借機爭斗
4日,白宮公布控槍新措施,奧巴馬試圖繞開國會控槍的舉動在美國引發很大爭議。
“這項即將頒布的控槍行政令主要集中在全面對購買槍支者進行背景調查,以及禁止軍用大殺傷力槍支和高規格彈藥庫存在。新控槍措施能彌補背景調查這個重大漏洞,因為據調查,很多美國持槍者的槍支來路不明。”社科院美國所助理研究員刁大明對新京報記者表示,這項政策一定程度上會阻止向潛在襲擊者出售槍支。
控槍一直飽受爭議,奧巴馬試圖在國會推動控槍法案,但因為諸多原因法案多次流產,他曾表達對國會的失望,因為國會迫于槍支協會的壓力,而無法做出有利于美國人民的選擇。
奧巴馬通過行政令推動控槍確屬無奈。刁大明指出,首先,民主共和兩黨勢如水火,根本無法在這一問題上達成共識。其次,除了大部分支持擁槍的共和黨人,民主黨內也有一少部分人對這個問題持模糊態度。再次,在這個問題上民眾態度幾乎平分秋色,CNN民調甚至顯示,52%受訪者反對更嚴格控槍措施。
“在這種局面下,控槍法案根本不可能在國會通過,因此奧巴馬寄希望用行政令進行控槍,從側面體現出他很無奈。因為這雖然不違憲,但會加劇兩黨黨派斗爭。”刁大明指出。
控槍新政能否遏制槍支泛濫趨勢?
通過行政令強推控槍效力弱
雖然奧巴馬通過行政令強推控槍,但這會有很多局限性。
刁大明指出,相比由國會通過控槍法案,這個行政令效力會低很多,首先,這不是法律,若違反也只是違反行政規定,不是犯罪,不進入司法程序,會進行行政處罰。其次,會給執行者留下很多空間,刁大明解釋說,在操作層面上,各州可以對這項行政令進行不同程度的“歪曲”,即在不違反這項行政令的基礎上,各州有各州的操作方式,可能會對沖掉這個政策。
其實早在2013年初,奧巴馬就繞過國會簽署控槍總統行政命令。然而這一被稱為近20年最全面、最徹底、最嚴格的控槍方案卻成效甚微,以至于奧巴馬坦言無力推動美國控槍制度改革是任期內的“最大挫折”。
奧巴馬距離任期結束還有一年時間,大選之年變數多,很多分析人士對這項行政令的前景并不樂觀,因為受到民意、兩黨和財閥牽扯的各方能有多少心力在這一年推行控槍措施。
不僅如此,新總統上臺后能否保留這項行政令也是未知數。刁大明表示,推翻總統行政令很容易,用另一個行政令就可以,因為這不是法,不需要通過國會。 新京報記者 王曉楓