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據證券時報3月3日報道，證監會及中證協正在籌備出臺相關的細則，目前一些試點券商已先行與IPO企業簽訂協議，要求控股股東、董監高及兩者的間接持股公司一同承擔賠償責任。

值得注意的是，這種先行賠付的制度安排，并非是法律上最終的責任認定。業內人士表示，證監會認定的行政處罰結果可能包括發行人，也可能涉及保薦機構，甚至涉及會計所、律所，作出先行賠付的承諾并不意味著保薦機構就承擔主要責任。

先行賠付的制度安排只是將投資者賠償的時點提前了，并沒有改變最終的責任認定，雖然由保薦機構先予墊付，但最終責任還要看證監會的行政處罰決定。每個IPO造假案，中介機構參與的程度不一樣，最終可能沒有責任，也有可能與發行人一同承擔責任。

熟悉法律的業內人士表示，造假的第一責任人是發行人，其次是董監高，然后才是投行、會計所、律所等中介機構。

目前，中證協得到證監會授權，正在制定專門的先行賠付制度規則，明確先行賠付的條件、標準和程序等具體規則。