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李志林:注冊制改革方案好于預期
來源:財經時報 發布時間:2015-12-14 09:30:03
近一個多月來,市場最恐懼的利空,就是盛傳的"企業登記了就能上市,明年3月就實行新股發行注冊制"。

但是,本周三晚(12月9日)召開的國務院常務會議,明確了:提請全國人大常委會授權國務院調整《證券法》的法律適用,在2年期限內實行注冊制改革。證監會也對注冊制改革的若干原則問題作了表態。

我認為,現注冊制改革的思路和方案,大大好于市場原先的預期,可以說是懸在空中的一塊石頭落地。為何這樣說呢?

1、解除了市場三個擔憂。

原先市場對注冊制的恐懼是因為三個擔憂:

擔憂注冊制改革后擴容速度疾速,企業想上市就上市,每年每月想上市多少就上多少。

擔憂注冊制改革將會極大地沖擊二級市場的價值中樞,導致暴跌不止,投資者遭殃。

擔憂注冊制改革后,殼資源的價值歸零,所有的st股都將退市,資產重組魅力不再。

而證監會對注冊制改革的表態是:"注冊制改革是循序漸進的過程,不會一步到位;對新股發行節奏不會一下子放開;不會造成新股大規模擴容。"這里的三個"不會",無疑解除了以上三個擔憂,給投資者吃了一顆定心丸。

2、"兩年之約"出人意料。

原先市場普遍認為,明年3月就會實行注冊制。

而現在國務院明確提出了"兩年之內"將核準制改革為注冊制的時間概念。也就是,從12月下旬人大常委會授權國務院在實施股票發行注冊制改革中,調整《證券法》有關規定之日起的兩年內,由有關部門制定相關規則,實行注冊制。

從時間看,"兩年之內"是有彈性的。可以是半年、一年,也可以是一年半至兩年。可以讓管理層視市場情況走一步看一步,相機抉擇,穩妥推進改革。

從操作性看,證監會制定《股票公開發行注冊管理辦法》等相關部門規章和規范性文件,對注冊條件、注冊機關、注冊程序、審核要求、信息披露、中介機構職責以及相應的事中事后監督管理,作出全面具體的規定--國務院相關部門討論完善--公開征求市場意見--再研究修改--經國務院批準--正式實施。按文件的復雜性和程序的多方位看,完成的最短周期也需要半年,即最早明年下半年才能實施注冊制。

這就給市場有一個緩沖期,給投資者有一個持倉結構的調整期,而不至于出現慌不擇路地出逃的情況。

"兩年之約"出乎市場意料,讓投資者緊繃的心放松了下來。即便有人仍將它視為利空,那么,這個利空也得以緩解了。

3、凸現了中國特色。

根據證監會發審委專職委員盧雄鷹《中國注冊制改革之路怎么走》一文,可以做如下歸納理解:

第一、A股的注冊制不是美式注冊制,而是具有中國特色的注冊制。

第二、注冊制改革的具體進程,將經歷起步狀態、過渡狀態和終極狀態三個階段,過渡狀態的時間可能比較長。

第三、在起步狀態和過渡狀態時,新股發行依然需要采取適度管控節奏和價格等做法,充分考慮改革的力度與市場的承受力結合,與宏觀調控協調一致,以減少對市場和經濟的波動。

第四、在過渡狀態時,對核準制不是全盤否定,而是恰如其分地評價核準制,仍然要保留現有的核準制下的合理做法,作為平穩過渡,采取注冊制與核準制相結合的方法。這也就是證監會所謂的"注冊制改革是循序漸進的過程"。

第五、在終極狀態時,將實行完全的注冊制。按我的理解,這就是國務院所謂的"兩年"的期限。即2年后,就完全按照修訂后的《證券法》,實施新股發行注冊制。

4、注冊制改革不會打亂現有的待上市新股的排隊秩序。

原先人們認為,注冊制改革后,原先的600多家排隊企業都不算數了,新舊企業只要通過了注冊登記,就可一哄而上,像新三板那樣鋪天蓋地的上市。

現在證監會已明確:"在注冊制改革的過程中,原待上市企業的排隊秩序仍然保持不變"。這就意味著,按注冊制申請上市的企業,必須是排在這600多家企業之后,按順序上市。這就非常強調注冊制改革下的新股發行上市的有序性,以及供求平衡性。

5、注冊制改革成功的關鍵是控制好新股發行節奏。

綜上所述,注冊制改革十分強調改革的循序漸進、中國特色、供求平衡、一二級市場的利益兼顧。因為,沒有一項改革會以犧牲億萬人民的利益作為代價的,注冊制改革也同樣不會犧牲億萬中小投資者的利益,犧牲現有的國有大股東和民營大股東的利益,犧牲廣大機構投資者的利益。這乃是確保注冊制改革成功,維穩市場健康發展的關鍵。

結論:注冊制改革不是洪水猛獸,而將會逐步營造市場平穩向上的慢牛格局。雖然在改革起步階段,市場會出現結構性的調整,尤其是過度炒作、股價超高的個股,會面臨較長時間的調整壓力,但不會影響一年一度的"春生"行情在明春依然出現。

當然,我還是呼吁,在注冊制改革的起步狀態,控制好新股發行節奏至關重要,要讓市場慢慢接受、理解和習慣于注冊制,這是注冊制成功的關鍵。為安定人心,建議仍可采取2014年5月提前預告"下半年新股不超過100家"的做法,提前安民告示半年的新股額度。

6、結構性的"冬播"已經開始

近日,由于年末第二批新股申購抽資潮來襲,復星系股票蒙受巨大壓力,部分機構提前年終結賬,所以市場又現每年12月的頹勢:大盤股集體趴下,小盤高價股形單影只,持續調整,人氣低迷,買盤不濟,致使大盤且戰且退,加速探底。

對絕大多數炒高的內生成長性股票來說,冬播的時機尚未到來,尤其民營企業的高價股將面臨1月初大股東半年內不得減持的禁令解除后的兌現壓力。

而對外生成長性的改革重組、轉型升級的個股來說,由于機構和投資者習慣于提前冬播(每年都是提前一個月冬播),故仍然逆勢逞強。

一是因為,財聯社10日報導,上海國資改革月底將迎來契機,多重利好將發布,如并購重組、整體上市、混合所有制改革等,所以,市場預期最有可能作為試點標的的股票已連續走強。二是因為,迪斯尼昨召開新聞發布會,相關項目和投資機會均已發布,明年4月開園,時間日益臨近,調整已久的相關概念股又開始表現。三是因為,年底ST股(特別是打星號的ST股)的保殼戰打響,有望扭虧為盈、轉型升級、并成為新型產業龍頭的相關個股便表現神勇。

目前大盤只剩60天線3590點左右一道均線支撐,下面就是國家隊救市底部3373點,最后就是去年收盤指數3234點。在我看來,12月份走勢再壞,無非就是考驗這三個位置。原來市場視為最大利空的注冊制消息落地后大盤依然平穩,成交量已大幅萎縮到6388億,便是離底部不遠的信號。

下周關鍵看收盤能否在3430點之上。根據我總結的"30點勝算法",3430點若連續三天失守,則3400點整數位不保。若連續三天守住,則日后會往上收復3500點。

標簽: 改革方案 好于 李志林

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