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在李克強(qiáng)總理三番兩次提及網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)之后，5月15日三大運(yùn)營商公布了提速降費(fèi)方案。但據(jù)媒體報(bào)道，一個(gè)多月過去了，提速降費(fèi)還是雷聲大雨點(diǎn)小，很多優(yōu)惠停留在紙面而不能落到實(shí)處。

當(dāng)我們期盼房價(jià)漲幅下降時(shí)，只能祈求地產(chǎn)商的身上還留著道德的血液。但我們要求運(yùn)營商降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，則是有更多現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的，因?yàn)槿筮\(yùn)營商和地產(chǎn)商有所不同，它們是國有企業(yè)，應(yīng)該承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，政府部門對(duì)它們能有更多約束。三大運(yùn)營商也的確比第三方運(yùn)營商更早開始行動(dòng)。但現(xiàn)在看來，公眾仍然不免失望。三大運(yùn)營商在響應(yīng)政府號(hào)召時(shí)也是虛與委蛇、顧慮重重、諸多借口。它們的主要顧慮或者說借口是，國資委每年都要對(duì)它們進(jìn)行業(yè)績考核，它們需要賺取利潤，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，而降價(jià)太快會(huì)影響利潤。

國企的業(yè)績考核中，應(yīng)該有很多項(xiàng)內(nèi)容，但保值增值無疑是被提得最多的，應(yīng)該也是被最為看重的。保值增值的要求使人們更多地從國有資本運(yùn)作的角度而不是從國有企業(yè)運(yùn)營的角度考慮問題，從“國企”到“國資”，被看作是國有經(jīng)濟(jì)改革中觀念的重大進(jìn)步。從資本的角度來看，保值增值當(dāng)然最重要。國有經(jīng)濟(jì)的保值增值的確重要，但它是不是就是壓倒一切的目標(biāo)？另外，它是不是就能被簡化為利潤指標(biāo)呢？

我國憲法規(guī)定，國家“堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”。十八屆三中全會(huì)重申了這個(gè)基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制經(jīng)濟(jì)為主體，現(xiàn)在顯然不能體現(xiàn)為占比大，而是應(yīng)該體現(xiàn)為國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用，增強(qiáng)控制力、影響力。

這就是說，不比較數(shù)量而考慮性質(zhì)，從性質(zhì)上說，國有經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)是有區(qū)別的。那么，國有經(jīng)濟(jì)不只是資本，國企本身也很重要。從企業(yè)的角度來說，國有經(jīng)濟(jì)的具體運(yùn)營應(yīng)該體現(xiàn)國家戰(zhàn)略的要求，從而發(fā)揮主導(dǎo)作用。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求，“國有資本投資運(yùn)營要服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)”。那么，在國企的業(yè)績考核體系中，應(yīng)該有體現(xiàn)國家戰(zhàn)略的因素，而不能只是保值增值的要求，更不能簡化為利潤指標(biāo)。

網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，已經(jīng)是一種國家戰(zhàn)略，其意義已經(jīng)在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》中被闡述，寬帶網(wǎng)絡(luò)被定位為戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施。作為國有企業(yè)，三大運(yùn)營商應(yīng)該積極行動(dòng)，配合國家戰(zhàn)略的實(shí)施。《指導(dǎo)意見》也提出，國資委要優(yōu)化完善基礎(chǔ)電信企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系。業(yè)績考核體系的改變，可以使國企更積極地服務(wù)于國家戰(zhàn)略。