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《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》明確提出，深化國有企業改革，增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。

中國企業研究院首席研究員李錦近日在接受記者專訪時說，深化國有企業改革，搞好國有企業，發展壯大國有經濟，是堅持和完善基本經濟制度的必然要求，是全面建成小康社會的重要保障。國企改革在“十三五”將發揮什么作用？又亟須做好哪些工作？李錦進行了重點闡述。

國企改革肩負重大使命

“十三五”規劃建議提出，分類推進國有企業改革，完善現代企業制度，完善各類國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，防止國有資產流失。通過深化國有企業改革，增強國有企業活力、控制力、影響力、抗風險能力。

“未來五年，是“十三五”規劃具體實施的五年，是國企改革取得突破性成果的五年，也是全面建成小康社會決勝的五年。”李錦說，國企改革，將為我國經濟體制帶來新的活力，進而形成改革紅利，以利于“十三五”目標實現。

回顧以實施承包經營責任制為主要內容的第一輪國企改革，以及以1999年十五屆四中全會通過《關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》為標志的國企改革，李錦說，歷史經驗表明，國企改革的紅利，是助力中國經濟社會發展創造出前所未有的發展速度的關鍵因素。

今年9月公布的《關于深化國有企業改革的指導意見》提出目標，到2020年在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果。

“此輪國企改革，各類文件就達數十個，改革部署數量之多、頻率之高、力度之大，前所未有。”李錦說，十八屆三中全會以來，深化改革一直是中國政治經濟生活中的主題詞，國企改革在“十三五”肩負重要使命，新一輪國企改革將如何為“十三五”期間經濟社會發展提供新動力，再造新紅利，萬眾矚目。

為經濟“雙中高”再造紅利

十八屆五中全會提出，創新和完善宏觀調控方式，經濟保持中高速增長，產業邁向中高端水平。

“經濟必須保證一定增長速度，這與民生、就業等指標密切關聯。然而，中國經濟目前面臨進出口增速下滑、一些行業產能嚴重過剩局面，在這種情況下，必須有新的驅動力。”李錦認為，國企在國民經濟中體量巨大，其改革將為經濟帶來巨大驅動力。

規劃建議強調，創新和完善宏觀調控方式，全面放開競爭性領域商品和服務價格；競爭性領域和環節包括水、石油、天然氣、電力、交通運輸等領域，國家將推進這些領域價格改革；到2020年，市場決定價格機制基本完善，科學、規范、透明的價格監管制度和反壟斷執法體系基本建立，價格調控機制基本健全。

“這些內容雖然沒有直接提及國企改革，但件件都與國企領域改革相關。”在李錦看來，“十三五”時期推進國企改革，首當其沖是分類改革，這是后續改革的基礎，其次是國企重組，然后是混合所有制改革推進，最后才是實現以管資本為主，建立起國有資本投資運營公司，這四個問題將決定“十三五”時期國企改革的整體進度和速度。

國企要做好“四件大事”

當前，要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界。在李錦看來，“十三五”時期，以改革為總抓手，國有企業有四件“自己的事情”必須做好：

一是抓改革。政府放權，正在促使國企成為市場獨立主體，充分激發活力，包括市場活力與資本活力，“改革”與“發展”并重，“改革”為“發展”提供動力。

二是保增長。保持一定的經濟增速是硬任務，國企是當仁不讓的主力軍，經濟發展要堅持“質量”與“速度”并重。

三是轉方式，調結構。“十三五”期間，我國將繼續以深化改革和堅持結構調整為主基調，對于國企而言，“創新”與“重組”“清退”并重，“重組”“清退”為“創新”提供條件。

四是促開放。“十三五”期間，國有經濟將與世界融合、與市場融合、與資本融合，提高我國全球經濟治理話語權，“開放”與“發展”并重，“開放”為“發展”提供市場。“必須有新理念、新思路、新舉措，以改革引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升。”李錦說。