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11月13日，保監(jiān)會召開新聞發(fā)布會稱，年初根據(jù)《關于進一步完善中央財政保費補貼型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品條款擬訂工作的通知》，在全國部署中央財政保費補貼型農(nóng)險產(chǎn)品的升級改造工作，目前已經(jīng)完成。

農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品實現(xiàn)全面升級，保險責任擴大、保障水平提高，費率和理賠標準都有一定程度的降低，共涉及34個省市地區(qū)、15類農(nóng)作物和6類養(yǎng)殖品種共計738個農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，22家保險公司。

“下一步，保監(jiān)會將加強與地方的溝通協(xié)作，完善產(chǎn)品管理制度，制訂主要農(nóng)作物保險示范性條款，完善農(nóng)業(yè)保險風險區(qū)劃和費率浮動機制。”當日，中國保監(jiān)會財產(chǎn)保險監(jiān)管部副主任何浩稱。

今年前三季度，我國農(nóng)業(yè)保險原保險保費收入為322億元，占財產(chǎn)險業(yè)務的比例為5.14%，較上年同期增加0.17個百分點。農(nóng)險目前已經(jīng)成為財險中，繼車險和企財險之后的第三大險種。

保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，2014年參保農(nóng)戶達2.47億戶次，承保主要農(nóng)作物突破11億畝，承保覆蓋率接近50%，主要口糧作物承保覆蓋率超過65%。

取消“絕對免賠”

自2007年中央財政實施補貼政策以來，我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展迅速。但隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速涌現(xiàn)，原有的農(nóng)業(yè)保險條款已不能適應新形勢下農(nóng)業(yè)風險管理的需求，影響了農(nóng)業(yè)保險覆蓋面的進一步擴大和功能作用的進一步發(fā)揮。保險責任較窄、保障水平較低、理賠條件較嚴成為廣大農(nóng)戶和各方反映最強烈的問題。

而是次農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品升級，標志著農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品體系的進一步完善。

據(jù)何浩介紹，農(nóng)險產(chǎn)品升級工作顯著擴大了保險責任。種植業(yè)保險在原有自然災害的基礎上，增加了旱災、地震等重大災害，以及泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災害以及病蟲草鼠害；養(yǎng)殖業(yè)保險責任擴展到所有疾病和疫病。部分地區(qū)還結(jié)合當?shù)貙嶋H拓展了“雪災”、“野獸侵襲”等責任。

主要糧食作物保障水平也有所提高。全國大部分省市保險金額已覆蓋直接物化成本，平均保障水平提高10%-15%。對少部分因各種因素未能覆蓋直接物化成本的地區(qū)，保監(jiān)會要求保險公司開發(fā)商業(yè)性補充保障產(chǎn)品，確保基本保障達到國家要求。

升級后的農(nóng)險產(chǎn)品取消了絕對免賠條款，同時提高了對農(nóng)作物不同生長階段和絕產(chǎn)情形下的賠付標準。以農(nóng)業(yè)大省為重點，保監(jiān)會指導各地根據(jù)近年來風險特點、風險分布和經(jīng)營情況，下調(diào)保險費率，部分地區(qū)種植業(yè)保險費率降幅接近50%。

此外，按照國務院要求，保監(jiān)會總結(jié)了部分地區(qū)農(nóng)業(yè)保險促進無害化處理確保社會食品安全的成功經(jīng)驗，將病死畜禽按政府規(guī)定進行無害化處理作為獲得保險賠款的前提，通過經(jīng)濟手段，引導農(nóng)戶將病死畜禽主動進行無害化處理，防止病死畜禽流入市場。

10家公司申請加入“農(nóng)共體”

何浩在回答21世紀經(jīng)濟報道記者提問時稱，上周剛剛開完中國農(nóng)業(yè)保險再保險共同體（“農(nóng)共體”）成立一周年總結(jié)會，會上又有10家保險機構(gòu)提出加入農(nóng)共體，目前正在按照程序?qū)徸h。

一年前，由人保等23家具有農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營資質(zhì)的保險公司和中再共同發(fā)起組建的組織，旨在借鑒國際經(jīng)驗，充分整合國內(nèi)保險行業(yè)資源，提升農(nóng)業(yè)保險整體的風險管理水平，為農(nóng)業(yè)保險提供持續(xù)穩(wěn)定的再保險保障。

目前農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的資質(zhì)較為開放，不用審批，僅僅是在產(chǎn)品的審批方面和在產(chǎn)品設定的時候，各級財政補貼、農(nóng)戶要交多少，保障責任等，保監(jiān)會根據(jù)產(chǎn)品的情況進行調(diào)控。從目前看，農(nóng)業(yè)保險的主體經(jīng)營意愿較強。

“對于新成立的公司，在機構(gòu)鋪設和人力規(guī)模上，都還有待發(fā)展；考慮到這樣情況，我們把他們吸收進農(nóng)共體，不做直保，做再保。緩解了公司做農(nóng)險的愿望，又給了發(fā)展時間和機會。這一年農(nóng)共體整體運轉(zhuǎn)正常，經(jīng)營指標都是在預定的范圍內(nèi)。”何浩對21世紀經(jīng)濟報道記者稱。

保監(jiān)會要求，農(nóng)共體成員公司要不斷完善運行機制，加強風險數(shù)據(jù)積累與研究，提升經(jīng)營管理水平，增強農(nóng)業(yè)保險應對大災風險的能力，克服外部市場短期性、波動性對我國農(nóng)業(yè)保險持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的影響，確保大災之后農(nóng)業(yè)保險風險分散渠道的穩(wěn)定。