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11月9日，《人民日報》發表題為“慎言央企重組潮”的文章，文章指出，今后央企的重組整合，不會是簡單地合并同類項，也不會是經營遇難的企業坐等好企業來拯救，更不會為重組而重組。數量的增減不是國有資本調整的目標，別把央企重組想簡單了。

文章表示，央企進一步重組的趨勢無疑是存在的。但同時文章認為，重組不能一窩蜂。新一輪國企改革反復強調，要遵循市場規律。央企重組整合，不是為了把數量減下來，也不是單純追求在體量上成為“巨無霸”，更不是像有些人所猜測的“面子工程”。

國資委下屬期刊《國資報告》此前對央企重組進行了深入調查研究，并在5月刊登了《十問“央企合并潮”》。《國資報告》的公眾號今日發表該文，詳解了所謂的“央企重組潮”，與《人民日報》的文章互相呼應，對央企合并傳聞作出回應。

1.央企合并和央企重組不能混為一談，合并只是企業重組方式中的一種。

央企間的強強聯合，只是央企諸多重組行動中極特殊的一部分。廣義的合并，既包括弱弱合并、強強聯合，也包括強弱之間的合并。強強聯合因其特殊性和影響力，往往最引人注目。

2. 央企縮編，有加也有減，“大吃小”的兼并占大多數。

為了使央企在經濟中充分發揮主導性、影響力和帶動性，央企之間每年都會進行兼并重組，以期實現資源的優化配置，提升央企品牌和效率。

《國資報告》統計顯示，2003—2014年，央企總戶數從196家降到112家，通過兼并退出的央企為80家，新設合并的為9起，通過破產、撤銷、調整退出的為3家，合資新組建、接管移交企業新增8家，“加減法”都有。

3. 央企重組，要變壯，更要塑形。

有的央企此前過度擴張，曾一度登上世界500強，但很快，在行業整體下滑等多重因素影響下，企業急轉直下，資金鏈斷裂，瀕臨破產。負責人留下爛攤子，繼任者必須采取收縮戰術，而由于短時間內很難看到顯著效果，繼任者往往是吃力不討好。

4. 央企對內的分立、剝離等“塑形式”的重組都在進行，且正在從注重規模擴張向注重質量效益轉變。央企重組遠不是兼并那么簡單。

這些年來，央企通過整體上市或優質資產注入上市公司來優化資本結構，通過成立新公司、事業部改革進行資產和業務重組、專注主業，通過產權交易“清理包袱”，通過管理體制改革進行管理、人員的重組等等。其中，剝離、分立等“塑形式”的重組變得越來越重要。

5. 強強聯合“資格”：競爭對手國際化，產業有潛力。

企業重組的動因，通常包括國家戰略、產業結構調整等外因，以及企業自身產業鏈整合、國際化擴張等內因兩方面。此次央企重組，恰逢國家戰略、企業轉型升級、國際化擴張等多重因素疊加，內外因又同時指向國際化。因此，分析此次央企強強聯合的規律與邏輯便與國際化分不開。

北京交通大學中國企業兼并重組研究中心主任張秋生認為，央企要強強聯合要具備幾個前提條件，“有能力、有條件參與國際競爭，所在產業有比較大潛在市場的，且合并以后對國內的副作用要小于在國際上正面作用。”

6. 產業鏈高端的強強聯合在此次預期更強，未來幾年則不排除其他產業。

“一帶一路”作為中國新的國際戰略框架，給中國經濟帶來了多重發展機遇。

中國企業改革與發展研究會副會長李錦認為，隨著“中國制造”由低附加值的貿易品逐漸向高鐵、基建、核電等高端領域升級，相關領域的國字頭行業巨頭陸續籌謀資產整合，央企也將從速度規模型轉化為效益質量型。

7. 強強聯合也不是企業提升競爭力的唯一方式。

中國工程院院士、中國鐵路隧道專家王夢恕認為，關系國家經濟命脈的，都應該合并。合并是個大方向，力量集中在技術研發問題。

8. 央企序列中，真正做到大而強且具備國際競爭力的還不是很多，而央企走出去過程中出現的相互間的惡性競爭，也影響了中國制造的技術進步和品牌樹立。

判斷企業兼并重組是否成功的標志，不是兼并重組工作最后是否完成，而是能否形成協同效應發揮體系性優勢。如果追求一蹴而就，超級公司未能在短期能協同，強強聯合反而會適得其反。與此類似，石化產業、電信產業都面臨這樣的問題。

9. 壟斷不意味著競爭消失、效率下降。

判斷壟斷的作用是否積極，還要看全球市場、國家利益和效率與創新的真實情況。

自由競爭會導致生產規模擴大，形成規模經濟，提高產品的市場占有率，又不可避免地造成市場壟斷，而壟斷發展到一定程度又必然阻止競爭，扼殺企業活力，造成資源的不合理配置。因此，社會面臨著“馬歇爾沖突”的難題。

10. 國家戰略與市場規律是強強聯合的“雙輪驅動力”。

經濟全球化的大背景下，國際經濟分工格局發生重大變化，以高科技為導向的產業升級日益加快，中國新一輪產業重組已經啟動。政府是規劃者、研究者、推動者，中外皆然，無所謂政企不分，但政府不做違背規律、強行捏合的“霸道總裁”。國家戰略與市場規律是強強聯合的“雙輪驅動力”。

《國資報告》官微在文章最后總結稱，未來很長一段時期內，在國家戰略、市場規律雙輪驅動下，具備競爭對手國際化、產業發展有潛力等條件的央企之間的強強聯合將會適時出現。但兩個大企業合并，就像是兩顆行星的碰撞，最重要的是“戰略協同”，要融合，不能碎裂。