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五中全會公布放開全面兩孩之后，政策具體實施的日期成為民眾熱切關注的焦點。

今天，李克強總理在政協十二屆常委會第十三次會議上回應政協委員提問時表示，落實中央兩孩政策，首先需要修訂《人口與計劃生育法》以及相關法規。他同時表示，會以積極態度加快推進有關工作。

根據此前衛計委官員的表態，全面兩孩政策實施的時間點將是《人口與計劃生育法》完成修訂并頒布后。而據法學專家分析，全面兩孩政策最快可能12月底實施。

大齡女盼政策早落地

全面兩孩政策公布放開后，各方反應強烈。由于該項政策的8600多萬受益人群中有60%是35歲以上的育齡女性，這些群體對于全面兩孩政策快速落地的呼聲更高。第一財經客戶端記者采訪了多位正在積極備孕的女性，其中最大的楊女士已經45歲。

楊女士告訴記者，多年來她很想再要一個孩子，但是因為夫妻雙方都是公職人員，一直在等待政策放開。“政策沒落地，心總是懸著。希望政府能盡快明確。我其實不知道到底還能不能懷上，但還是想搏一搏。”

類似的呼聲很多，也很急迫。福建省統計局普查中心副主任姚美雄建議，考慮到目前80后、90后整體生育意愿低于70后，而70后的生育窗口已經非常狹窄，應該加快政策落地的步伐，把這件得民心的好事做到底。甚至可以考慮為大齡女性再孕開辟一條綠色通道，讓她們安心再孕。

修法提上日程

全面二孩政策公布放開之后，各界一度猜測，其實施步驟可能跟單獨二孩相同。

2013年11月單獨二孩政策在十八屆三中全會上公布。2014年初，各省陸續實施，最早的是浙江省，實施日期為1月17日，最晚的是河南，實施日期為6月3日。按照這樣的節奏，全面兩孩政策也可能會在2016年上半年陸續實施。

但據衛計委計劃生育基層指導司司長楊文莊介紹，這次全面兩孩政策實施跟單獨兩孩將不同，不是各地自己修訂地方條例后實施，而是采取統一的時間表，以《人口與計劃生育法》的修訂頒布為準。