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國務(wù)院新聞辦公室于2015年11月6日（星期五）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請發(fā)展改革委副主任胡祖才和工業(yè)和信息化部副部長馮飛介紹投資審批制度改革和《關(guān)于做好工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)工作的若干意見》的有關(guān)情況，并答記者問。

[馮飛]昨天在這里，苗部長系統(tǒng)地闡述了工業(yè)運行的總態(tài)勢。他用三句話表述：緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，進(jìn)中有難。工業(yè)情況總體上來講，處在工業(yè)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換過程中。一方面，我們看到調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式有些亮點，比如說高技術(shù)制造業(yè)增速比工業(yè)平均增速快4個多百分點。另一方面，我們要看到經(jīng)濟(jì)下行的壓力。壓力主要表現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)增速的持續(xù)回落、效益狀況的明顯下滑。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.2％，效益同比下降1.7％，從困難企業(yè)情況來看，過去原材料工業(yè)比較困難，鋼鐵、電解鋁、水泥等這些行業(yè)占到工業(yè)增加值的三成多，還是持續(xù)疲弱。今年又出現(xiàn)了占工業(yè)兩成多的裝備制造業(yè)增速明顯下滑，裝備制造業(yè)增速在5.1％左右。從地區(qū)情況來看，有些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較重、轉(zhuǎn)型慢的地區(qū)，工業(yè)增速和利潤大幅度下滑。企業(yè)，特別是大型企業(yè)和國有企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和利潤下降幅度比較大，有些企業(yè)還出現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營困難。工業(yè)所面臨的問題和困難，是多重因素和多種原因交織形成和共同作用的結(jié)果，主要的原因還是有效需求不足，當(dāng)然也有有效供給不足的問題。投資、出口下滑是工業(yè)面臨的最大壓力。我們做了測算，投資影響的工業(yè)增速大約在六成左右，出口影響的工業(yè)增速大致在三成五。再一個原因，是結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)能過剩導(dǎo)致的工業(yè)企業(yè)效益下滑。工業(yè)產(chǎn)品價格PPI持續(xù)地下降，影響了一些行業(yè)的收入和效益，加劇了企業(yè)經(jīng)營的困難。還有企業(yè)的負(fù)擔(dān)偏重等問題，擠壓了企業(yè)的利潤空間。

總體上來看，工業(yè)向好的基本面沒有改變，但同時市場的倒逼機(jī)制已經(jīng)形成。所謂倒逼機(jī)制，就是倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)創(chuàng)新。在這樣的情況下，政府再加大一些工作力度，促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，我想這個時機(jī)是比較好的。采取進(jìn)一步的有力措施，能夠使得工業(yè)整體上保持有效益、有質(zhì)量、健康地發(fā)展。