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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月4日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，用新理念統(tǒng)領(lǐng)“十三五”規(guī)劃編制；部署推進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)拓市場(chǎng)增效益；確定深化利率市場(chǎng)化改革，完善利率形成和調(diào)控機(jī)制；決定精簡(jiǎn)優(yōu)化企業(yè)投資和高速公路審批，推動(dòng)擴(kuò)內(nèi)需惠民生。

會(huì)議認(rèn)為，我國(guó)工業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)前要著力穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)效益，這對(duì)穩(wěn)住就業(yè)、鞏固經(jīng)濟(jì)向好基礎(chǔ)，意義重大。會(huì)議確定，一是促進(jìn)創(chuàng)新。整合財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持《中國(guó)制造2025》關(guān)鍵領(lǐng)域、企業(yè)技術(shù)改造、城市危化品和鋼鐵企業(yè)搬遷改造等。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，建設(shè)大企業(yè)、高校、科研院所與中小企業(yè)、創(chuàng)客等對(duì)接的工業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。二是拓展市場(chǎng)。大力促進(jìn)與群眾需求密切相關(guān)的日用消費(fèi)品等升級(jí)發(fā)展。結(jié)合棚改和抗震安居工程等，開展鋼結(jié)構(gòu)建筑試點(diǎn)。擴(kuò)大綠色建材等使用，推廣應(yīng)用重大應(yīng)急裝備和產(chǎn)品，支持農(nóng)機(jī)、船舶等更新，加大鐵路、通信等高端裝備走出去步伐。三是深化改革。加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”重組整合或退出市場(chǎng)，加大支持國(guó)企解決歷史包袱，大力挖潛增效。四是加大扶持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有市場(chǎng)、有效益企業(yè)加大信貸投放，推廣大型制造設(shè)備、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)。研究設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)保基金，緩解小微企業(yè)融資難題。

會(huì)議指出，深化金融改革，推進(jìn)利率市場(chǎng)化，加快建設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)需求的利率形成和調(diào)控機(jī)制，有利于提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，著力解決融資難、融資貴問(wèn)題。一要督促金融機(jī)構(gòu)健全內(nèi)控制度，增強(qiáng)自主合理定價(jià)能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。二要繼續(xù)發(fā)揮存貸款基準(zhǔn)利率的參考和指引作用，用好短期回購(gòu)利率、再貸款、中期借貸便利等工具，理順政策利率向債券、信貸等市場(chǎng)利率傳導(dǎo)渠道，形成市場(chǎng)收益率曲線。三要加強(qiáng)對(duì)非理性定價(jià)行為的監(jiān)督管理，采取差別存款準(zhǔn)備金率等方式激勵(lì)約束利率定價(jià)行為，強(qiáng)化行業(yè)自律和風(fēng)險(xiǎn)防范。防控和監(jiān)管越到位，利率市場(chǎng)化程度就會(huì)越高。

為持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，擴(kuò)大有效投資和公共產(chǎn)品供給，會(huì)議決定，一是取消和下放節(jié)能評(píng)估、壓覆礦審批等，將高速公路審批前置要件從17項(xiàng)減為選址、用地、環(huán)評(píng)等7項(xiàng)，對(duì)具備條件的報(bào)建手續(xù)推行“先建后驗(yàn)”。二是同一投資項(xiàng)目審批所涉事項(xiàng)要協(xié)同下放，將其中涉及重大規(guī)劃布局、重要資源開發(fā)配置等項(xiàng)目審批核準(zhǔn)權(quán)留在省、市級(jí)政府。三是對(duì)必要的中介服務(wù)實(shí)行清單管理，探索整合高速公路項(xiàng)目節(jié)能、地質(zhì)災(zāi)害等專題評(píng)價(jià)，實(shí)行聯(lián)合評(píng)估評(píng)審。四是推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，加快在線審批監(jiān)管平臺(tái)縱向貫通。用公開便捷的政府服務(wù)釋放促發(fā)展、惠民生新紅利。

另訊 中國(guó)政府網(wǎng)11月4日公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的若干意見》。

意見提出，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變：準(zhǔn)確把握國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位，進(jìn)一步明確國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式和手段；意見要求，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制：改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，明確國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司關(guān)系，界定國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司與所出資企業(yè)關(guān)系，開展政府直接授權(quán)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司履行出資人職責(zé)的試點(diǎn)工作；意見表示，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率：建立國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化重組，清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批國(guó)有企業(yè)，建立健全國(guó)有資本收益管理制度。

意見還要求，協(xié)同推進(jìn)相關(guān)配套改革，抓緊推動(dòng)開展企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法修訂工作，研究起草企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理?xiàng)l例，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。