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　　據(jù)財政部網(wǎng)站26日消息，環(huán)境保護(hù)部、財政部日前在江蘇省南京市聯(lián)合召開全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作現(xiàn)場會，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，總結(jié)交流農(nóng)村環(huán)境連片整治的進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)，研究部署今后一個時期重點(diǎn)任務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧、財政部副部長劉昆出席會議并講話，環(huán)境保護(hù)部副部長李干杰主持會議。

　　劉昆指出，農(nóng)村環(huán)境治理和保護(hù)關(guān)系廣大農(nóng)村群眾的切身利益，關(guān)系生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。根據(jù)黨中央總體部署和國務(wù)院要求，近年來中央財政堅(jiān)持和完善“以獎促治”政策，農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金成效明顯。自2008年農(nóng)村環(huán)境“以獎促治”政策實(shí)施以來，中央財政累計安排農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金315億元，支持建成并運(yùn)行了一大批農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和污染治理設(shè)施。各級財政部門不斷加大投入，有效促進(jìn)資金整合；切實(shí)加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益；推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，探索建立運(yùn)行維護(hù)新模式。“以獎促治”政策以項(xiàng)目示范到支持集中連片整治，再到整省推進(jìn)，適應(yīng)了農(nóng)村環(huán)境治理保護(hù)的形勢和要求，形成了有力的工作格局與推進(jìn)模式，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)展現(xiàn)了好的發(fā)展態(tài)勢，解決了一大批突出環(huán)境問題，受到了農(nóng)村群眾普遍歡迎。

　　劉昆強(qiáng)調(diào)，結(jié)合新形勢新任務(wù)，調(diào)整完善“以獎促治”政策，應(yīng)堅(jiān)持三個原則：一是分清事權(quán)、明確責(zé)任，按照外部性、信息復(fù)雜性、激勵相容原則，劃清農(nóng)村環(huán)境保護(hù)事權(quán)與支出責(zé)任；二是規(guī)劃引領(lǐng)、加強(qiáng)統(tǒng)籌，農(nóng)村環(huán)境整治是一個系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期工作，應(yīng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系相統(tǒng)一，對“十三五”期間“以獎促治”工作進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃；三是因地制宜、突出重點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合各地財政承受能力，市場發(fā)育程度等科學(xué)選取低成本、便于維護(hù)的治理方式，合理確定目標(biāo)任務(wù)。

　　按照上述原則，“以獎促治”政策將做適當(dāng)調(diào)整，一是重點(diǎn)支持南水北調(diào)沿線及國家重點(diǎn)飲用水源地周邊農(nóng)村環(huán)境綜合整治，對南水北調(diào)沿線省份建立中央財政穩(wěn)定的支持機(jī)制，地方應(yīng)編制工作方案，對沿江沿湖村莊環(huán)境治理做出統(tǒng)籌安排，要集中資金保障重點(diǎn)，確保“整治一個，見效一個”，使重點(diǎn)飲用水源地得到有效保護(hù)和治理。二是完善激勵約束機(jī)制，推動落實(shí)國務(wù)院確定的新增13萬個村的整治任務(wù)，將任務(wù)分解到省、落實(shí)到縣、細(xì)化到村，委托第三方對農(nóng)村環(huán)境整治進(jìn)行評估，通過差異化的政策加大激勵和約束。三是加快建立農(nóng)村環(huán)境整治投資運(yùn)營長效機(jī)制，培育農(nóng)村環(huán)境治理運(yùn)營主體，建立多元化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，充分調(diào)動群眾建設(shè)清潔家園的積極性。

　　劉昆要求，狠抓落實(shí)，努力完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。推動農(nóng)村環(huán)境整治，加快污水垃圾處理等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于有效拓展我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資空間，促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生都具有積極意義。為此，各級財政部門要會同環(huán)保部門加快工作進(jìn)度，抓緊組織項(xiàng)目落地，加快預(yù)算執(zhí)行。要加大資金整合力度，支持以縣為平臺，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營”的原則加大財政資金整合力度，集中投入環(huán)境綜合整治，要加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，積極協(xié)調(diào)配合，將財政資金政策與金融、價格、產(chǎn)業(yè)等政策手段統(tǒng)籌形成合力，共同促進(jìn)環(huán)境治理保護(hù)。

　　劉昆還要求，各級財政部門要以這次現(xiàn)場會為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會陳吉寧部長的重要講話精神，與環(huán)保部門的同志團(tuán)結(jié)協(xié)作，用好財政政策，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，高質(zhì)量完成國務(wù)院交給我們的任務(wù)。