據(jù)財政部網(wǎng)站26日消息,環(huán)境保護(hù)部、財政部日前在江蘇省南京市聯(lián)合召開全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作現(xiàn)場會,全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù)院決策部署,總結(jié)交流農(nóng)村環(huán)境連片整治的進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn),研究部署今后一個時期重點(diǎn)任務(wù),大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧、財政部副部長劉昆出席會議并講話,環(huán)境保護(hù)部副部長李干杰主持會議。
劉昆指出,農(nóng)村環(huán)境治理和保護(hù)關(guān)系廣大農(nóng)村群眾的切身利益,關(guān)系生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。根據(jù)黨中央總體部署和國務(wù)院要求,近年來中央財政堅(jiān)持和完善“以獎促治”政策,農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金成效明顯。自2008年農(nóng)村環(huán)境“以獎促治”政策實(shí)施以來,中央財政累計安排農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金315億元,支持建成并運(yùn)行了一大批農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和污染治理設(shè)施。各級財政部門不斷加大投入,有效促進(jìn)資金整合;切實(shí)加強(qiáng)資金管理,提高資金使用效益;推進(jìn)機(jī)制建設(shè),探索建立運(yùn)行維護(hù)新模式。“以獎促治”政策以項(xiàng)目示范到支持集中連片整治,再到整省推進(jìn),適應(yīng)了農(nóng)村環(huán)境治理保護(hù)的形勢和要求,形成了有力的工作格局與推進(jìn)模式,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)展現(xiàn)了好的發(fā)展態(tài)勢,解決了一大批突出環(huán)境問題,受到了農(nóng)村群眾普遍歡迎。
劉昆強(qiáng)調(diào),結(jié)合新形勢新任務(wù),調(diào)整完善“以獎促治”政策,應(yīng)堅(jiān)持三個原則:一是分清事權(quán)、明確責(zé)任,按照外部性、信息復(fù)雜性、激勵相容原則,劃清農(nóng)村環(huán)境保護(hù)事權(quán)與支出責(zé)任;二是規(guī)劃引領(lǐng)、加強(qiáng)統(tǒng)籌,農(nóng)村環(huán)境整治是一個系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)長期工作,應(yīng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系相統(tǒng)一,對“十三五”期間“以獎促治”工作進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃;三是因地制宜、突出重點(diǎn),應(yīng)結(jié)合各地財政承受能力,市場發(fā)育程度等科學(xué)選取低成本、便于維護(hù)的治理方式,合理確定目標(biāo)任務(wù)。
按照上述原則,“以獎促治”政策將做適當(dāng)調(diào)整,一是重點(diǎn)支持南水北調(diào)沿線及國家重點(diǎn)飲用水源地周邊農(nóng)村環(huán)境綜合整治,對南水北調(diào)沿線省份建立中央財政穩(wěn)定的支持機(jī)制,地方應(yīng)編制工作方案,對沿江沿湖村莊環(huán)境治理做出統(tǒng)籌安排,要集中資金保障重點(diǎn),確保“整治一個,見效一個”,使重點(diǎn)飲用水源地得到有效保護(hù)和治理。二是完善激勵約束機(jī)制,推動落實(shí)國務(wù)院確定的新增13萬個村的整治任務(wù),將任務(wù)分解到省、落實(shí)到縣、細(xì)化到村,委托第三方對農(nóng)村環(huán)境整治進(jìn)行評估,通過差異化的政策加大激勵和約束。三是加快建立農(nóng)村環(huán)境整治投資運(yùn)營長效機(jī)制,培育農(nóng)村環(huán)境治理運(yùn)營主體,建立多元化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,充分調(diào)動群眾建設(shè)清潔家園的積極性。
劉昆要求,狠抓落實(shí),努力完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。推動農(nóng)村環(huán)境整治,加快污水垃圾處理等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對于有效拓展我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資空間,促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生都具有積極意義。為此,各級財政部門要會同環(huán)保部門加快工作進(jìn)度,抓緊組織項(xiàng)目落地,加快預(yù)算執(zhí)行。要加大資金整合力度,支持以縣為平臺,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營”的原則加大財政資金整合力度,集中投入環(huán)境綜合整治,要加強(qiáng)政策統(tǒng)籌,積極協(xié)調(diào)配合,將財政資金政策與金融、價格、產(chǎn)業(yè)等政策手段統(tǒng)籌形成合力,共同促進(jìn)環(huán)境治理保護(hù)。
劉昆還要求,各級財政部門要以這次現(xiàn)場會為契機(jī),認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會陳吉寧部長的重要講話精神,與環(huán)保部門的同志團(tuán)結(jié)協(xié)作,用好財政政策,大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,高質(zhì)量完成國務(wù)院交給我們的任務(wù)。