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過去的五年，蘭州市在不斷成長。蘭州軌道交通1號線開通，蘭州駛?cè)肓说罔F時代、蘭州市第二水源地建設(shè)項目建成通水，標志著全省第一大城市告別了單一水源的歷史、奧體中心芳容畢現(xiàn)，成為蘭州新的地標……點點滴滴記錄著蘭州奮進的步伐。只爭朝夕、勇毅前行的蘭州，必將帶給生活在這里的人們更多的幸福和憧憬。

近年來，全市上下堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，把攻堅推進“強省會”行動戰(zhàn)略作為落實市委、市政府工作部署的總抓手，協(xié)調(diào)推進強工業(yè)、強科技、強縣域，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，扎實推進一大批補短板、強弱項、惠民生的重點項目加快實施，有力推動全市經(jīng)濟穩(wěn)定恢復。

五年來城市建設(shè)日趨完善

2017年7月22日，引洮供水一期榆中縣配套工程通水，這是榆中縣人民群眾期盼半個世紀的“圓夢工程”，解決了榆中人畜飲水問題，徹底打破了靠天吃水的局面。

這是五年來，蘭州城市建設(shè)發(fā)展的一個生動注腳。據(jù)悉，“十三五”以來，蘭州市統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力補短板、強弱項，城鄉(xiāng)發(fā)展面貌呈現(xiàn)新形象。

其中：交通領(lǐng)域，蘭渝鐵路、蘭州鐵路綜合貨場、寶雞至蘭州客運專線等鐵路項目建成通車，中衛(wèi)至蘭州客運專線、蘭州-張掖鐵路三四線等鐵路項目順利開工建設(shè)；蘭州南繞城高速公路、G312清水驛至苦水、S103鹽什公路等公路建成通車，S104線蘭州（沈家坡）至東崗公路沈家坡至阿干鎮(zhèn)段工程、G1816烏海至瑪沁國家高速公路蘭州新區(qū)至蘭州段（中通道）等公路順利開工建設(shè)；中川國際機場二期擴建工程建成投入運營，中川國際機場三期擴建工程開工建設(shè)，區(qū)域性交通網(wǎng)絡(luò)體系更加完善。水利領(lǐng)域，蘭州市水源地建設(shè)工程、引洮供水一期等重大水利設(shè)施投入使用，黃河甘肅蘭州段堤防達標和河道治理工程、黃河蘭州段濕地修復和東段生態(tài)治理等項目順利推進，實現(xiàn)主城區(qū)水源安全，全市水體保護日趨完善。城建領(lǐng)域，軌道交通1號線一期工程、雁白黃河大橋、北環(huán)路等一批重大市政工程投入使用，軌道交通2號線一期工程、七里河安寧污水廠異地新建工程等項目順利開工建設(shè)，蘭州進入地鐵時代，城市交通更加便利。社會事業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學院、蘭州二中雁灘分校等一批高校、中小學建成，市口腔醫(yī)院異地新建、市中醫(yī)院異地新建等項目開工建設(shè)，持續(xù)擴大教育資源供給，社會事業(yè)發(fā)展得到較大提升。能源領(lǐng)域，蘭州東變電站工程、蘭州中鋪子垃圾焚燒發(fā)電示范工程等項目建成投入使用，蘭州市天然氣輸配工程、甘肅蘭州中心330千伏輸變電工程等項目開工建設(shè)，全市電網(wǎng)不斷完善，能源結(jié)構(gòu)逐步改善。

市第十四次黨代會報告指出，城市建設(shè)日趨完善，扎實推進78個十五分鐘生活圈建設(shè)，改造老舊小區(qū)486個，修建城市主干路107條，打通疏解路50條，新增公共停車泊位5.19萬個。第二水源地建成通水，蘭州水質(zhì)清凈指數(shù)在36個重點城市中排名第一。實施棚戶區(qū)改造項目100個、惠及9.4萬戶30多萬人。持續(xù)擴大教育資源供給，新建改擴建中小學校和幼兒園172所，新增學位11.9萬個。

“十四五”時期突出謀劃七大領(lǐng)域項目

城市建設(shè)守正篤實，久久為功。“十四五”期間，按照省委關(guān)于蘭州要在服務(wù)發(fā)展大局上作貢獻、在增強綜合實力上見成效、在優(yōu)化營商環(huán)境上求突破、在提高城市品位上出實招、在加強生態(tài)保護上有作為的要求，全市以“十四五”規(guī)劃建議和“十四五”規(guī)劃綱要為總遵循，堅持一張藍圖繪到底，搶抓“十四五”規(guī)劃前兩年關(guān)鍵期，著眼新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展和蘭西城市群建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略機遇，強化省會城市責任擔當，立足高質(zhì)量發(fā)展，以建設(shè)現(xiàn)代化中心城市為目標，以項目化、工程法推進“十四五”規(guī)劃任務(wù)落實，以謀劃儲備一批、前期推進一批、開工建設(shè)一批、建成投用一批重大項目，推動規(guī)劃項目早謀劃、早實施、早開工、早建設(shè)。“十四五”時期，全市突出科技創(chuàng)新、新基建、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、社會民生、國家安全保障等七個關(guān)鍵領(lǐng)域，共謀劃儲備“十四五”重大工程項目939個，總投資17825億元。

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在全市各級各部門的共同努力下，全市上下堅決貫徹各項決策部署，積極應對遇到的困難挑戰(zhàn)，通過一系列有力舉措，發(fā)展成效好于預期。全市固定資產(chǎn)投資增長7.7%，高于目標任務(wù)2.7個百分點。把抓項目作為核心工作，緊盯國家和省上政策導向，謀劃實施年度項目1363個、總投資9717億元，市列重大項目120個、總投資3389億元。實施項目“前期攻堅”“大比拼”“團隊服務(wù)”“集中開復工”“三個清單”“領(lǐng)導包抓”“重大項目建設(shè)協(xié)同推進”等工作舉措，全市687個續(xù)建項目全部復工；676個新建項目手續(xù)辦結(jié)率和開工率均在95%以上，創(chuàng)歷史同期最高水平。軌道交通2號線一期工程主體結(jié)構(gòu)建設(shè)基本完成，S123、T194等道路建成通車，打通疏解路9條，新建停車泊位6012個，獲評“國家公交都市建設(shè)示范城市”。建成1360套公共租賃住房，建成棚戶區(qū)改造項目23個、19210戶，改造老舊小區(qū)486個，加裝電梯300部，建成智慧安防小區(qū)312個，城市宜居水平不斷提升。智慧城市建設(shè)加快推進，建成規(guī)模以上數(shù)據(jù)中心11座、5G基站5200個，榮獲“中國智慧城市建設(shè)進步獎”。黃河流域蘭州白塔山段綜合提升改造、“讀者印象”精品街區(qū)等項目加快推進，改造完成體育公園、小西湖公園等主題公園10個。

推進構(gòu)建“三新一高”新發(fā)展格局

“2022年是黨的二十大和省第十四次黨代會召開之年，也是全面落實市第十四次黨代會各項部署的開局之年。無論是穩(wěn)定經(jīng)濟運行、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是推進城市建設(shè)、增進民生福祉，都需要以項目為基石、用項目來支撐。”市發(fā)改委有關(guān)負責人表示，全市上下以求真務(wù)實的態(tài)度，主動抓、認真抓，把項目建設(shè)作為當前的核心工作抓緊抓實，保證重點項目建設(shè)順利實施，推進構(gòu)建“三新一高”新發(fā)展格局。2022年一季度全市固定資產(chǎn)投資增速9.8%，高于全國0.5個百分點，超目標任務(wù)1.8個百分點，實現(xiàn)了“開門穩(wěn)”、“開門紅”，交出了一份開門見喜的投資“首季報表”。

重大項目建設(shè)是拉動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。今年以來，市委、市政府把抓項目提到了新的高度，把穩(wěn)投資工作作為在特殊時期穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤的重要抓手，全市涌現(xiàn)出了一股“大抓項目、抓大項目”的熱潮。各縣區(qū)、各部門單位著眼黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府重大戰(zhàn)略、重大政策、重大機遇，突出重點領(lǐng)域，圍繞“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)、黃河流域（蘭州段）生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、蘭州-西寧城市群、十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)等方面，在兩新一重、鄉(xiāng)村振興、公共服務(wù)均等化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、能源、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，積極謀劃一批2022年內(nèi)能夠開工建設(shè)的關(guān)鍵性工程和重大項目，為完成年度固定資產(chǎn)投資奠定堅實基礎(chǔ)。經(jīng)過“五上五下”，不斷凝練更新完善，全市共謀劃投資項目1194個，總投資10602億元，年度計劃投資1542億元。圍繞農(nóng)業(yè)水利、生態(tài)環(huán)保、交通物流、能源、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及科技創(chuàng)新、社會民生、文化旅游、城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域共謀劃市列重大項目130個，總投資4070億元，年度計劃投資680億元。突出在全市范圍內(nèi)具有補短板、強弱項、增后勁、強龍頭、補鏈條、聚集群的重點項目，圍繞推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保和資源綜合利用、保障和改善民生、文化旅游等方面，共謀劃重大前期項目共107個，估算總投資2786億元。

此外，為落實強省會戰(zhàn)略，全市印發(fā)了一攬子利好政策，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷提升營商環(huán)境。同時，運用好承諾制、容缺受理、代辦服務(wù)、區(qū)域評估等辦法，著力并環(huán)節(jié)、減要件、壓時限，切實加快項目前期審批進度。截至目前，全市679個續(xù)建項目全部復工；515個新建項目開工320個，開工率為62.1%，手續(xù)辦結(jié)項目321個，手續(xù)辦結(jié)率為62.3%。

全力以赴推進項目建設(shè)

發(fā)展為要、項目為王、實干為先，當前全市上下爭分奪秒趕進度，全力以赴促投資，齊心協(xié)力穩(wěn)增長。“三個清單”（2022年全市固定資產(chǎn)投資項目清單、市列重大項目清單、市列重大前期項目清單）是全市“十四五”時期推動項目建設(shè)和投資安排的重要依據(jù)，是逐年落實投資任務(wù)、推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的重要保障，也是明晰責任、細化任務(wù)、協(xié)同推進的有效手段，更是確保全年固定資產(chǎn)投資目標任務(wù)完成的有力抓手。“三個清單”是抓項目促投資的“致勝法寶”，清單項目實施的好壞直接關(guān)系到固定資產(chǎn)投資增速的高低。對于納入“三個清單”的項目，市政府每月進行調(diào)度管理，在做好疫情防控的前提下，在建項目要加快實施進度，爭取最大限度完成投資量，新開工項目加快前期工作，盡快開工。同時，緊盯目標任務(wù)，搶抓當前施工“黃金期”和“關(guān)鍵期”，把項目建設(shè)作為核心要務(wù)，全力以赴加快項目建設(shè)。各縣區(qū)、各部門單位對本轄區(qū)、本部門項目要加快推進、定期調(diào)度，按照項目建設(shè)計劃，細化時間表、任務(wù)書，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、強力推進，不斷提高項目開工率、投資完成率、建成投產(chǎn)率；包抓領(lǐng)導要親力親為、靠前指揮、一線督戰(zhàn)，全力以赴推進項目建設(shè)，力爭形成更多實物工作量和有效投資量。千方百計推進“三個清單”項目加快實施，確保實現(xiàn)全年投資目標任務(wù)。

與此同時，蘭州市各縣區(qū)、各部門圍繞國家重大戰(zhàn)略和省、市重點部署，按近期、中期、遠期分類繼續(xù)謀劃儲備項目，采取儲備一批、安排一批、建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批的方式，形成儲備實施、接續(xù)不斷、滾動發(fā)展的良性機制。全面落實“要素跟著項目走”保障機制，統(tǒng)籌政府各類投資資金，堅持“資金跟著項目走”原則，重點考慮項目準備情況、前期工作成熟程度和項目資金需求等因素，合理確定分區(qū)分類資金額度，支持項目建設(shè)。通過向主管部門梳理提供重大項目要素需求清單等方式，加強項目用地、資金、人才等各類要素保障，推進項目加快實施。

此外，蘭州市開辟重大項目用地審批“綠色通道”，推行“拿地即開工”“帶方案出讓土地”“標準地”出讓等改革舉措。全面優(yōu)化供水、排水、供電、燃氣、熱力、廣播電視、通信等市政公用服務(wù)報裝接入流程，推行“一站式”集成服務(wù)。同時依托甘肅省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，全面推行“不見面審批”“不來即享”“一網(wǎng)通辦”，進一步提高審批效率，真正做到“信息多路跑、部門多協(xié)調(diào)、群眾少跑路”。