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破解就業(yè)結構性矛盾難題助推個體私營企業(yè)高質量發(fā)展

來源：中國日報網發(fā)布時間：2022-04-03 08:57:56

近日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于新形勢下發(fā)揮個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會作用助推個體私營經濟高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），要求各地市場監(jiān)管部門指導個私協(xié)會搭建發(fā)展平臺，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，助推個體私營經濟高質量發(fā)展。

《意見》指出，要加強政治引領，發(fā)揮個私協(xié)會緊密聯(lián)系個體私營企業(yè)的優(yōu)勢，不斷加強對個體私營經濟從業(yè)人員的政治引導和思想教育。不斷擴大“小個專”市場主體黨的組織和工作“兩個覆蓋”，使黨建工作與企業(yè)發(fā)展同頻共振、互促共進。

《意見》指出，解決實際困難，充分調動個私協(xié)會的積極性，有針對性地幫助個體私營企業(yè)解決融資難、用工難、轉型難等問題，在市場準入、減稅降費、科技創(chuàng)新、轉型升級、勞動用工等方面提供幫助和支持，增強企業(yè)發(fā)展內在動力，提高企業(yè)活躍度。

《意見》要求，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過個私協(xié)會積極宣傳落實國家促進民間投資、支持小微企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策措施，組織個體私營企業(yè)開展好“增加一個就業(yè)崗位”“就業(yè)進學校、進企業(yè)、進社區(qū)”等活動，開展政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、就業(yè)培訓等工作，破解就業(yè)結構性矛盾難題。

《意見》要求，提升能力素質，指導個私協(xié)會把提升個體私營企業(yè)經營者能力素質作為服務工作的著力點，組織開展各種學習培訓活動，引導和推動個體私營企業(yè)提高現(xiàn)代化管理水平；大力弘揚企業(yè)家精神、勞模精神、工匠精神，建立“親”“清”政商關系。

《意見》強調，要推動創(chuàng)新發(fā)展，指導個私協(xié)會創(chuàng)新服務方式和舉措，協(xié)力推進深化改革各項舉措的落實落地；發(fā)揮好中國民營企業(yè)合作大會等品牌活動的示范引領作用，搭建常態(tài)化服務平臺，培育更多服務品牌；組織個體私營企業(yè)積極配合做好鄉(xiāng)村振興和經濟協(xié)作幫扶工作，服務區(qū)域經濟發(fā)展；積極協(xié)調地方政府及有關部門做好個體私營企業(yè)投資指南，引導資本規(guī)范有序流動，引領和激勵個體私營企業(yè)憑借自身靈活的機制、較強的科技支撐能力，打造強大的創(chuàng)新主體。

市場監(jiān)管總局關于新形勢下發(fā)揮個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會作用助推個體私營經濟高質量發(fā)展的意見

國市監(jiān)辦發(fā)〔2022〕43號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）：

個體私營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。其中個體工商戶已超1億戶，承載著近3億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是黨和國家最寶貴、最可靠、最持久的依靠力量。個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會（以下簡稱個私協(xié)會）是黨和政府聯(lián)系個體私營企業(yè)的橋梁紐帶，是服務個體私營企業(yè)發(fā)展的重要社會組織。為全面貫徹黨中央、國務院關于鼓勵和支持個體私營經濟發(fā)展的決策部署，深入落實中央經濟工作會議精神，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，指導個私協(xié)會在新形勢下更好發(fā)揮積極作用，助推個體私營經濟高質量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅定不移貫徹“兩個毫不動搖”的基本方針，堅持以習近平總書記致全國個體勞動者第五次代表大會賀信精神為根本遵循，以發(fā)揮個私協(xié)會積極作用為重要抓手，準確把握個私協(xié)會作為黨和政府聯(lián)系個體私營企業(yè)橋梁紐帶的基本定位，進一步明確個私協(xié)會是以廣大個體勞動者和私營企業(yè)經營者為主組成的聯(lián)合性社會團體這一基本性質，明晰個私協(xié)會的政治性、公益性、群眾性特征，指導個私協(xié)會緊緊圍繞政治建會和服務興會宗旨，將團結引導廣大個體私營經濟從業(yè)人員堅定不移地跟黨走中國特色社會主義道路作為首要政治任務，將服務個體私營企業(yè)健康發(fā)展作為基本職責，切實當好“政策法規(guī)的普及者、深化改革的推動者、能力素質的提升者、黨的建設的組織者”，為個體私營企業(yè)搭建發(fā)展平臺，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，助推健康發(fā)展。二、發(fā)揮個私協(xié)會政治引領作用（一）加強政治引領。各級市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮個私協(xié)會緊密聯(lián)系個體私營企業(yè)的優(yōu)勢，指導個私協(xié)會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，努力開創(chuàng)新時代個體私營經濟發(fā)展新局面；全面貫徹落實習近平總書記賀信精神，廣泛開展宣傳教育，不斷加強對個體私營經濟從業(yè)人員的政治引導和思想教育，使其深刻理解“兩個毫不動搖”的重要意義，圍繞新發(fā)展格局完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，增強全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的自豪感、自覺性、堅定性。（二）推進黨的建設。抓好小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨的建設工作，是中央賦予市場監(jiān)管部門的重要職責，也是個私協(xié)會的基本職能。各級市場監(jiān)管部門要加大力度，指導個私協(xié)會把推進“小個專”黨建工作作為落實政治建會宗旨的重要抓手和有效途徑，不斷擴大“小個專”市場主體黨的組織和工作“兩個覆蓋”。在“小個專”市場主體中強化“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”理念，引導個體私營企業(yè)黨員匯聚發(fā)展動能，破解發(fā)展難題，使黨建工作與企業(yè)發(fā)展同頻共振、互促共進。三、發(fā)揮個私協(xié)會服務發(fā)展作用（三）解決實際困難。各級市場監(jiān)管部門要充分調動個私協(xié)會的積極性，有針對性地幫助個體私營企業(yè)解決融資難、用工難、轉型難等問題，積極推動“中小商戶數字化幫扶”、銀企對接金融服務等工作，在市場準入、減稅降費、科技創(chuàng)新、轉型升級、勞動用工等方面提供幫助和支持，增強企業(yè)發(fā)展內在動力，提高企業(yè)活躍度。（四）促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各級市場監(jiān)管部門要不斷激發(fā)個體私營企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主渠道和生力軍作用，通過個私協(xié)會積極宣傳落實國家促進民間投資、支持小微企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策措施，組織個體私營企業(yè)開展好“增加一個就業(yè)崗位”“就業(yè)進學校、進企業(yè)、進社區(qū)”等活動，扶持和幫助更多的勞動力就業(yè)；開展政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、就業(yè)培訓等工作，破解就業(yè)結構性矛盾難題，促進高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點人群以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，培育經濟發(fā)展新動力。（五）提升能力素質。各級市場監(jiān)管部門要指導個私協(xié)會把提升個體私營企業(yè)經營者能力素質作為服務工作的著力點，組織開展各種學習培訓活動，引導和推動個體私營企業(yè)不斷完善現(xiàn)代企業(yè)治理結構，提高現(xiàn)代化管理水平；大力弘揚企業(yè)家精神、勞模精神、工匠精神，切實做好“新生代”企業(yè)家和“領軍型人才”的政治引領和培養(yǎng)工作，建立“親”“清”政商關系，激勵個體私營企業(yè)經營者成為構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的生力軍；幫助優(yōu)秀企業(yè)走出國門，開拓國際視野，提升開拓國際市場的能力。（六）推動創(chuàng)新發(fā)展。各級市場監(jiān)管部門要聚焦深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，指導個私協(xié)會創(chuàng)新服務方式和舉措，協(xié)力推進深化改革各項舉措的落地落實；發(fā)揮好中國民營企業(yè)合作大會等品牌活動的示范引領作用，搭建常態(tài)化服務平臺，培育更多服務品牌；組織個體私營企業(yè)開展多種形式的商務考察和項目對接活動，積極配合做好鄉(xiāng)村振興和經濟協(xié)作幫扶工作，服務區(qū)域經濟發(fā)展；積極協(xié)調地方政府及有關部門做好個體私營企業(yè)投資指南，引導資本規(guī)范有序流動，引領和激勵個體私營企業(yè)憑借自身靈活的機制、較強的科技支撐能力，打造強大的創(chuàng)新主體。四、發(fā)揮個私協(xié)會協(xié)同治理作用（七）搭建溝通渠道。各級市場監(jiān)管部門要指導個私協(xié)會持續(xù)開展好“個體工商戶經營狀況跟蹤調查”“全國市場主體活躍度調查”“個體私營企業(yè)享受政策情況調查”，做好“問情服務”和營商環(huán)境評價等工作，切實掌握和反映個體私營企業(yè)的“痛點”“難點”“堵點”，將工作成果及時提供給地方政府和有關部門作為決策參考；暢通訴求反映渠道，用好“企業(yè)維權服務平臺”，做好法律咨詢和援助，維護個體私營企業(yè)合法權益。（八）加強法治宣傳。各級市場監(jiān)管部門要按照法治宣傳教育“八五”規(guī)劃要求，指導個私協(xié)會廣泛宣傳與個體私營企業(yè)生產經營密切相關的法律法規(guī)，引導個體私營企業(yè)進一步增強法治觀念，強化法治思維，做到知法守法、誠信經營、依法維權，自覺成為法治社會的參與者和建設者；加強對黨和國家發(fā)展個體私營經濟方針政策、“放管服”改革以及紓困惠企政策的宣傳解讀、咨詢服務，讓個體私營企業(yè)經營者吃下政策“定心丸”，享受到政策實惠，堅定創(chuàng)業(yè)發(fā)展信心。（九）營造良好氛圍。各級市場監(jiān)管部門要指導個私協(xié)會依法依規(guī)開展“先進個體工商戶”“青年文明號”等群眾性精神文明創(chuàng)建和評比表彰活動，推薦優(yōu)秀企業(yè)經營者參選人大代表和政協(xié)委員、參評勞動模范，引導個體私營企業(yè)經營者政治上自信、發(fā)展上自強、守法上自覺、行為上自律；開展“10·18光彩服務日”等志愿服務活動，引導個體私營企業(yè)經營者在高質量發(fā)展中促進共同富裕，積極承擔社會責任，傳遞正能量，展示新形象。五、支持個私協(xié)會加強自身建設（十）加強隊伍建設。各級市場監(jiān)管部門作為個私協(xié)會的業(yè)務主管單位，要按照《個體工商戶條例》和“三定”規(guī)定的要求，指導個私協(xié)會按章程加強理事會和領導班子建設，把政治素質好、業(yè)務能力強、熱心會員群眾工作的干部和具有先進性、代表性的會員骨干充實到協(xié)會領導機構；廣泛吸收個體私營企業(yè)經營者加入個私協(xié)會，選拔不同領域的代表充實到協(xié)會議事和決策機構；重視干部隊伍建設，加強教育培訓，注重實踐鍛煉，全面提升協(xié)會干部隊伍素質。（十一）完善組織機構。各級市場監(jiān)管部門要指導個私協(xié)會不斷完善內部治理結構，推進工作的規(guī)范化、標準化、制度化；指導個私協(xié)會加強組織機構建設，廣泛建立工作聯(lián)系點，成立專業(yè)（行業(yè)）委員會等分支機構，提高組織化程度和服務針對性；妥善解決地方個私協(xié)會基層組織不夠鞏固、人員隊伍缺乏穩(wěn)定、人員經費明顯不足、服務水平有待提高等困難問題；進一步規(guī)范會員入會工作和會費收支管理。（十二）加強管理指導。各級市場監(jiān)管部門要切實履行好對個私協(xié)會工作的指導職責，從思想政治工作、黨的建設、業(yè)務發(fā)展等方面加強管理和指導。要把個私協(xié)會工作納入市場監(jiān)管工作大局，定期聽取工作匯報，加強監(jiān)督檢查，鼓勵政府購買服務，促進協(xié)會創(chuàng)新發(fā)展。要推動扶持個體工商戶發(fā)展部際聯(lián)席會議制度發(fā)揮個私協(xié)會作用，指導、支持個私協(xié)會參與聯(lián)席會議工作，認真落實工作任務。各地市場監(jiān)管部門要結合本地區(qū)的工作實際，研究提出貫徹落實本《意見》的具體措施，積極推動落實。對執(zhí)行中遇到的情況和問題，要及時向市場監(jiān)管總局報告。