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日前，國務院國企改革領導小組辦公室以視頻方式召開國企改革三年行動專題推進會。會議指出，各中央企業(yè)、各地國資委和地方國有企業(yè)2021年實現(xiàn)三年改革任務70%的年度目標，取得了一系列重要階段性成果。

2021年，廣投集團全力以赴將國企改革三年行動方案落實落地落細，掛圖作戰(zhàn)，跑表計時，抓重點、補短板、強弱項。截至2021年末，廣投集團國企改革三年行動302項工作舉措，累計完成231項，完成率76.5%，超出全年目標6.5個百分點。改革不斷激發(fā)內(nèi)生活力，推動廣投集團持續(xù)向高質(zhì)量發(fā)展邁進。2021年集團資產(chǎn)總額、營收、利潤較快增長，成為廣西首家營收破2000億元的區(qū)直企業(yè)，保持“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢。

完善現(xiàn)代企業(yè)制度，公司治理機制更健全

2021年12月24日，廣投集團最后一家全民所有制企業(yè)北海河海水利水電設計院完成工商變更登記，變更為公司制企業(yè)，廣投集團及所屬納入國企改革三年行動改革范圍的控股企業(yè)170戶全面完成公司制改革任務。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，必須一以貫之。2021年，廣投集團以完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度為主方向，進一步健全公司治理結構，推動國企改革工作步入深水區(qū)，以建設國有企業(yè)現(xiàn)代管理體系保障高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。

強根鑄魂，黨的領導進一步加強。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結構之中。2021年，廣投集團以黨的全面領導為統(tǒng)領，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，推動建立各級黨委44家。同時，深入推進黨建工作要求進章程，明確黨組織的地位、職能，明確黨委會研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，10家重要子企業(yè)全部制定了黨委(黨組)前置研討重大經(jīng)營管理事項清單，實現(xiàn)重要子企業(yè)100%全覆蓋。

優(yōu)化治理，落實董事會職權。在集團總部層面，廣投集團2020年在自治區(qū)直屬企業(yè)中率先建立起外部董事占多數(shù)的董事會，2021年集團層面修訂完善《董事會議事規(guī)則》《董事會專門委員會議事規(guī)則》等重要文件，進一步明確董事會專門委員會的職能和運行規(guī)則。進一步落實董事會職權，提升董事會決策效率。在所屬企業(yè)層面，修訂完善《委派直屬企業(yè)專職董事管理辦法》，推動建立二級平臺企業(yè)董事會和董事履職評價機制，所屬企業(yè)董事會應建盡建98家，完成率100%。推動企業(yè)“外部董事占多數(shù)”，所屬企業(yè)納入“外部董事占多數(shù)”企業(yè)95家，2021年已實現(xiàn)“外部董事占多數(shù)”93家，完成率97.9%。16家二級子企業(yè)董事會建立專委會，2021年共召開專委會會議116次。

一企一策，完善授權管理體制。2021年，廣投集團堅持“以管資本為主”，建設“小總部大平臺”，不斷完善授權管理體制。一方面理順集團總部董事會與經(jīng)理層關系，通過《公司章程》明確董事會向經(jīng)理層授權，董事會決策事項中47項由董事會授權給總經(jīng)理辦公會，保障經(jīng)理層經(jīng)營自主權，在公司執(zhí)行性事務中實行總經(jīng)理負責的領導體制，建立《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》，制定總經(jīng)理辦公會決策清單。另一方面實現(xiàn)企業(yè)精準授權，采取“一年一授、一企一策、動態(tài)調(diào)整”的原則，從行業(yè)特點、市場化水平、公司治理水平、企業(yè)經(jīng)營管理能力、市場競爭力等五個維度擬定30個評分指標，共梳理授權要素事項60余項，對所屬企業(yè)開展清單式授權放權。

瘦身健體，壓縮管理層級。根據(jù)國企改革三年行動部署有關要求，2020年底廣投集團四級及以下企業(yè)為129家，2021年需完成70%的管理層級壓縮工作。廣投集團結合自身實際情況，研究制定了企業(yè)層級壓縮工作方案，建立了各所屬企業(yè)主要領導負總責的工作機制，并多次召開層級壓縮工作專題會，積極部署有關工作，全面完成2021年四級及以下企業(yè)層級壓縮工作。

優(yōu)化國有資本布局，產(chǎn)業(yè)結構更優(yōu)化

2021年12月30日，來賓光伏項目開工儀式在來賓市興賓區(qū)那刀水庫舉行，標志著廣投集團能源產(chǎn)業(yè)在新發(fā)展階段中全力加碼向“綠色、低碳、可持續(xù)”轉型發(fā)展。

2021年，廣投集團堅持國有資本投資公司功能定位，以深化供給側結構性改革為主線，堅持有所為有所不為，主動承擔自治區(qū)戰(zhàn)略性重大投資任務，積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整存量結構，優(yōu)化增量投向，提升國有資本配置效率。

產(chǎn)業(yè)結構不斷升級。2021年，廣投集團聚焦主業(yè)，深入推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性，推動產(chǎn)業(yè)鏈關鍵業(yè)務重組整合，優(yōu)化配置同類資源，成立廣投智慧服務集團。以戰(zhàn)略性重組廣西金投集團為契機，完善“投、貸、債、租、保、證”全周期、多層次綜合金融服務體系，全力打造“牌照齊全、資源協(xié)同、業(yè)務聯(lián)動、風險隔離”的地方金融控股集團。目前，廣投集團已形成能源、先進制造業(yè)、醫(yī)藥健康、數(shù)字經(jīng)濟、金融、資本投資六大產(chǎn)業(yè)為主導，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的新格局，助力廣西加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。2021年，廣投集團制定新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工作計劃，聚焦自治區(qū)“三大三新”重大項目部署，加快布局數(shù)字經(jīng)濟、新能源、先進制造業(yè)、健康醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。2021年，廣投集團戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收同比大幅增長38.6%，占集團營收比重提高13.3個百分點。先行先試開展海上風電示范項目，儲備陸上新能源項目資源超130萬千瓦，牽頭編制《廣西綠色交易所組建方案》，啟動廣西綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展。啟用南南鋁加工智慧制造平臺，打造鋁加工數(shù)字孿生智能制造標桿。中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、北海臨港循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等重大項目“提速快跑”，新動能蓄勢待發(fā)。

混合所有制改革持續(xù)深化。2021年，廣投集團根據(jù)“三因三宜三不”原則，立足發(fā)展實際需要，通過聯(lián)合投資、并購重組、資產(chǎn)證券化、引進戰(zhàn)投、增資擴股、員工持股等多種混改運作方式，積極吸引各類資本，包括國有資本、民營資本、外資等，推動集團加快混合所有改革，優(yōu)化企業(yè)股權結構，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動力和活力。截至2021年底，廣投集團參控股305戶企業(yè)，混改比例近80%。

“兩資”“兩非”資產(chǎn)逐步清理。“十三五”期間，廣投集團累計退出廣銀亞鋁等102家企業(yè)，收回投資70億元。2021年，廣投集團認真梳理“兩資”“兩非”類資產(chǎn)、迅速制定盤活處置計劃并組織落實，完成30家低效、無效及不良股權資產(chǎn)處置，超額完成10項股權資產(chǎn)處置目標任務。

健全市場化機制，企業(yè)活力更充足

市場在資源配置中起決定性作用。企業(yè)要生存，需要面向市場;企業(yè)要發(fā)展，需要建立健全市場化機制。2021年，廣投集團以任期制和契約化管理、長期激勵、“三項制度”改革為抓手，推進市場化體制機制建設，激發(fā)企業(yè)活力。

經(jīng)理層任期制和契約化管理改革加快推進。對標華潤、中鋁、中建、華為等企業(yè)，廣投集團組織對所屬169家并表企業(yè)深入開展摸底排查，按照企業(yè)規(guī)模、法人治理結構等主要因素，擬定首批推行經(jīng)理層任期制和契約化管理企業(yè)127家，占企業(yè)總戶數(shù)的75%。組織制定任期制和契約化管理的工作方案、管理辦法，明確管理職責及操作流程、管理內(nèi)容、考核與評價方式、薪酬管理、退出管理、監(jiān)督與約束管理等。截至2021年末，廣投集團完成133戶企業(yè)經(jīng)理層《聘任管理協(xié)議書》簽約，完成總任務的78.70%，超額完成了2021年度127家企業(yè)的簽約目標。

中長期激勵措施逐步探索。廣投集團探索將企業(yè)核心人員與企業(yè)利益捆綁在一起，從而解決長期激勵及自我監(jiān)督問題，提高員工干事創(chuàng)業(yè)主動性，增強外部投資者信心。2021年推動中恒集團限制性股票激勵計劃順利實施，首期激勵核心骨干人員占員工總數(shù)超8%。指導廣投資本集團探索跟投激勵機制，將個人貢獻與項目效益直接捆綁，建立風險共擔，收益共享的約束激勵機制。廣投新材料集團和南南鋁加工建立業(yè)績對賭機制，在達成三年任期目標前提下，對高管團隊實施“壓一獎五”的雙向約束獎勵機制。指導符合條件的所屬企業(yè)開展國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵、國有控股混合所有制企業(yè)員工持股等多種方式的中長期激勵，實現(xiàn)中長期激勵方式取得更多突破性進展。

“三項制度”改革走深走實。廣投集團加快建立和實施以勞動合同管理為關鍵、以崗位管理為基礎的市場化用工制度。從集團層面大力推進員工競聘上崗，通過競聘上崗集團所屬企業(yè)40名業(yè)務骨干到集團任職，人才流動比例約占編制總人數(shù)26%，部分不能勝任崗位要求的員工采取到所屬企業(yè)交流鍛煉的方式，進一步增強集團總部和所屬企業(yè)的交流任職，實現(xiàn)員工能進能出。

2022年是決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動的收官之年，廣投集團將堅持問題導向，鎖定重點任務，補短板強弱項，務求改革實效，實現(xiàn)改革成果穩(wěn)固化制度化，確保6月底之前全部完成改革任務。(龐革平)