1月21日,山東省政府印發《進一步提高居民可支配收入若干政策措施》(以下簡稱《措施》),提出通過“穩步提高居民工資性收入水平”“大力促進農民增收”“穩步提高居民財產性收入”“持續完善社會保障體系”四個方面共15項52條舉措,進一步提高居民可支配收入,以扎實推動共同富裕,切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
穩步提高居民工資性收入水平
《措施》提出,深入推進“創業齊魯·樂業山東”專項行動。培育20個左右省級創業創新示范綜合體,加強省級創業孵化示范基地(園區)建設。推動落實新就業形態靈活就業意外傷害保險補貼政策。建立用工保障清單管理制度,對缺工量較大的企業,行業主管部門將實行用工專員服務,“一企一策”解決用工問題。
支持加強青年就業見習工作。每年組織不低于2萬名青年參加就業見習,對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位,見習補貼標準提高至當地最低工資標準的70%。
拓寬創業擔保貸款擔保基金補充渠道,允許各市在控制風險前提下,按照擔保基金放大5至10倍的規模提供擔保服務。中國人民銀行濟南分行每年安排不低于50億元的再貸款額度,對地方法人銀行發放的符合條件的創業擔保貸款給予全額報銷。
加強新就業形態勞動者權益保障。推動以貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員等四個群體為重點的新就業形態建會入會工作。
大力促進農民增收
《措施》提出,培育新型農業經營主體。引導農業龍頭企業向前端延伸建設原料基地,向后端延伸建設物流營銷和服務網絡。支持農業產業化龍頭企業擔任“鏈主”,一體打造農業全產業鏈。推進國家、省、市、縣示范社四級聯創,進行整縣推進合作社質量提升試點。培育一批布局合理、功能互補的農業產業化聯合體。建立各類生產經營主體、服務主體與小農戶利益聯結機制。
強化農業社會化服務。加強區域農業生產性服務能力建設,鼓勵農業生產托管等模式發展。健全支持農業社會化服務發展的產業政策體系,建立區域性農業社會化服務中心和服務站點。
加大特色種養業信貸支持。優化財政涉農資金補助方式,到2023年所有直接兌付到人到戶的惠民惠農財政補貼資金,原則上均通過“一本通”方式發放。實施三大糧食作物完全成本保險和收入保險,繼續探索玉米收入保險試點。
保障農民工工資支付,強化省級農民工工資支付監管平臺應用,健全重大欠薪案件聯動查處機制。
穩步提高居民財產性收入
《措施》提出,加快多層次資本市場建設。支持私募股權投資基金發展。做好后備上市資源培育服務,開展上市公司孵化聚集區試點,支持上市公司再融資。規范發展區域性股權市場,鼓勵更多企業在區域性股權市場掛牌融資。加強投資者保護,穩定資本市場主體財產性收入預期。
豐富居民理財渠道。提高居民個人投資能力,增加財富管理工具,深入推進青島市財富管理金融綜合改革試驗區建設。
健全農村金融基礎設施。創新政銀擔合作機制,發揮省級農業信貸擔保機構作用,為“三農”主體提供更多普惠性融資增信服務。高水平建設臨沂市普惠金融服務鄉村振興改革試驗區,指導其在涉農信用信息運用、抵押擔保、農村產權交易流轉等方面先行先試。
推動農村金融產品和服務創新。以差異化監管引領銀行機構加大普惠型涉農貸款投放,保持農村基礎金融服務基本全覆蓋。
持續完善社會保障體系
深入實施全民參保計劃,將更多符合條件人員納入社保體系。實施低保標準動態調整機制。到2025年底,全省城鄉低保標準比爭取縮小到1.3∶1以內,東部地區爭取實現城鄉統一。
完善社會救助管理。加大全省社會救助綜合管理信息平臺推廣應用力度,建設低收入人口數據庫,運用信息化手段實現全省低收入人口動態監測。
加強困難群體幫扶。2022年,將城鄉低保對象、特困人員等9類困難群體救助保障標準提高8%以上。
穩步提高居民醫保政府補助標準,健全待遇調整機制,確保2025年在2020年基礎上平均提高50%。鞏固住院費用報銷比例,居民政策范圍內住院費用基金支付比例穩定在70%左右、職工達到80%以上,今后根據國家統一部署予以調整。(記者 王原)