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筆者從省地方金融監督管理局獲悉，省地方金融監管局、省工信廳、省財政廳、省國資委、河北證監局五部門日前印發《關于進一步支持全省企業掛牌上市融資的十條措施》。

出臺十條措施的目的，是為了更好地抓住國家全面深化資本市場改革的有利契機，緊緊圍繞金融服務實體經濟的本質要求，進一步加快推動我省企業在境內外多層次資本市場掛牌上市融資，實現掛牌上市公司縣域全覆蓋，在抓好《河北省推動企業股改上市融資三年行動計劃》和《進一步推動資本市場服務實體經濟若干措施》貫徹落實的同時，根據資本市場新形勢、新要求，進一步加大支持力度。

這十條措施包括——

充實企業上市后備資源。圍繞全省重點產業發展方向，各行業主管部門進一步創新工作方法，優化營商環境，加大支持力度，孵化培育更多有實力有發展潛力的市場主體。省發改委、省工信廳、省科技廳、省國資委等部門，每年3月底和10月底前，將國家高新技術企業、科技型中小企業、“專精特新”中小企業、縣域特色產業集群龍頭企業、戰略性新興產業百強企業等優質企業信息提供給省地方金融監管局，省地方金融監管局組織篩選符合條件的企業納入省級掛牌上市后備資源庫。其他行業企業主管部門可根據實際情況推介本行業優質企業，省地方金融監管局將符合條件的，納入省級掛牌上市后備資源庫進行培育。

提高國有控股上市公司規范運作水平。鼓勵和支持符合監管制度要求、國有股東持股比例高于50%的國有控股上市公司，積極引入持股5%及以上的戰略投資者作為積極股東參與公司治理。增強上市公司獨立性，國有股東與上市公司合理劃分業務范圍與邊界，逐步將存在同業競爭的業務納入同一平臺，避免同業競爭;無法避免的關聯交易要依法確定交易價格，保證關聯交易公允性;按照內幕信息管理規章制度管理涉及上市公司內幕信息，嚴格信息披露。充分發揮國有上市公司的平臺作用，推動大型企業集團利用上市公司進行資源整合、資產重組和資本運作，吸收優質非國有資本投資入股，參與上市公司經營管理，不斷深化公眾公司改革。

鼓勵資產證券化。對在銀行間債券市場、滬深交易所、機構間私募產品報價與服務系統成功發行資產證券化產品的在河北區域內依法進行登記注冊、稅務登記的企業，省級財政按不超過發行金額1‰的比例予以獎勵。

支持區域性股權市場優化服務。省財政支持石家莊股權交易所為中小微企業提供業務培訓和融資服務。石家莊股權交易所為改制為股份有限公司的非國家政策限制性行業企業和非金融類企業，提供免費的股權初始登記服務，并為符合要求的中小微實體企業提供免費的股權轉讓、增資擴股、股權質押等服務。

對符合條件的縣域特色產業集群企業給予補助。對進入輔導期后向河北證監局提供申報材料的縣域特色產業集群企業，按上市掛牌過程中委托專業服務機構進行財務規范和股份制改造等所發生服務費的40%給予補助。對企業規模在縣域特色產業集群內前三(或已掛牌上市、擬輔導上市)，且輻射帶動作用強的集群龍頭企業，當年購置研發、檢測、試驗等設備投入50萬元以上，按照實際投資額，采取后補助的方式給予20%的補助，單個項目不超過200萬元。

優先支持項目評定。在高新技術企業、科技型中小企業、“專精特新”中小企業、縣域特色產業集群龍頭企業、戰略性新興產業企業、農業產業化龍頭企業以及省級以上研發中心、科技創新平臺、工程實驗室等評定中,在同等條件下，對上市公司和后備上市企業予以重點支持。

進一步提升政務服務質量。各級各有關部門對企業上市過程中的相關審批事項開辟“綠色通道”，簡化程序、減少環節、特事特辦，對需出具相關證明的，及時予以辦理，限時辦結。推行不動產登記、交易和稅務“一窗受理、并行辦理”;建立涉企不動產登記業務咨詢、批量業務上門服務等機制，服務企業辦理上市所需不動產權屬證書。加強現場輔導，積極幫助企業解決在注冊登記過程中出現的問題。對已開立住房公積金繳存賬戶并為職工按時足額繳存住房公積金的企業，提供預約服務、即來即辦，現場開具住房公積金繳存信息證明。對存在未繳、漏繳、少繳等欠繳情況的擬上市企業，幫助其進行整改，盡快按規定補繳完成后，開具繳存信息證明。

優化環評服務和環境監管工作。對企業改制上市過程中所涉及的環評事項提供業務指導，優化審批服務，實行即來即辦、不見面審批、限時辦結。在日常監管過程中，及時將符合條件的上市后備企業納入環境監管正面清單、生態環境監督執法正面清單，實施分類管控和差別化監管，避免重復多次現場檢查，為企業營造良好的生產發展環境。

加強行業指導。對涉軍企事業單位、文化類企業等特殊行業企業和其他需經營許可的行業企業，其所屬行業主管部門有規定，改制重組上市需經部門審批的，由相應部門指導和支持企業編制申請報告，在符合規定的情況下第一時間向上級部門申報，并協調盡快辦理。

促進規范經營。各有關部門進一步強化服務意識，對企業歷史發展過程或現實生產經營中存在的各類不規范行為及問題，通過指導、教育、警告、限期整改等方式，促進企業守法經營、規范經營，避免“以罰代管”。(記者王巍)