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7月29日，中國綠色智慧城市發展智庫報告(2021)正式發布，該報告從“綠色城市”“智慧城市”與“人文城市”三個方面綜合考察城市綠色智慧發展能力，通過單位GDP能耗、高危企業數量、生活垃圾無害化處理率、行政審批事項網上辦理比例、智慧交通完備率、城市道路通勤水平等具體指標對城市進行評估。

2021年中國綠色智慧城市發展排行榜

報告顯示，綠色智慧城市發展排行榜前十名依次為：北京、深圳、上海、廣州、珠海、杭州、南京、南昌、武漢、蘇州。

華東師范大學城市發展研究院院長曾剛介紹道，中國綠色智慧城市發展水平排行榜服從Zipf規模位序分布規律，得分與其排序的擬合優度達到了91.89%，擬合效果較好。從總體空間格局來看，我國綠色智慧城市建設水平空間差異明顯，呈現東高西低、省會城市和沿海沿江城市較高的態勢，東部地區以高水平集聚為主，中西部省會鄰近地區以高低水平并存的極化為主，其它地區則呈低水平集聚態勢。

2021年中國綠色智慧城市發展局部Moran’s I散點圖

從各個領域關聯來看，智慧城市與人文城市呈現出較強相關性(0.706)，綠色城市與人文城市呈現微弱正相關(0.101)，綠色城市與智慧城市不相關(0.073)，表明中國城市綠色技術創新仍然任重道遠。

曾剛認為，“創新驅動、生態本底是新時期高質量發展的兩大支柱，科技創新是節能減排、降低城市發展對傳統資源依賴的重要途徑。”

對于《報告》呈現的數據，曾剛對《國際金融報》記者分析道，“2020年我國綠色城市分指數與智慧城市分指數相關系數僅為0.073，遠遠低于正相關0.7的門檻，呈現明顯的不相關，表明我國城市綠色技術創新仍然任重道遠，反映了我國城市規劃、城市治理思路仍然沒有從根本上改變依靠土地、勞力、資本等要素大規模投入的傳統城市經濟發展模式。也就是說，我國城市亟需深刻理解推進綠色創新、早日實現碳達峰、碳中和目標的內涵及其重要意義，搶抓第四次產業革命的歷史機遇，將數字技術、人工智能技術更廣泛、更深入地嵌入綠色技術開發、應用之中。”

“具體而言，可以通過輿論宣傳、政策扶持、政府采購等方式，提高綠色技術開發的投入產出效率，降低市場風險，引導更多高新技術企業投身到節能環保技術的研發、轉化、應用之中;可以通過利用5G網絡技術，實時監測城市綠化系統健康狀態，提高城市環境自凈能力和碳封存、碳匯能力;可以在城市規劃過程中，利用多源、多元數據采集、分析模型技術，科學地預測城市生態空間的用地規模，制訂生態空間與其它功能區之間的互動方案，讓現代科技更充分惠及新城建設、舊城更新、城市生態廊道設計，建立新型綠色城市與智慧城市良性互動關系。”曾剛補充說。

同時，為進一步提升中國城市綠色智慧建設水平，《報告》提出三點建議：

第一，建立綠色技術政產學研用一體化國家平臺。與其它技術不同，綠色技術具有較濃的公益性色彩。應該在拓展綠色技術國際合作領域、提升合作層析的基礎上，梳理、集成現有綠色技術開發、應用、支持機構，建設國家級綠色技術聯合研究、開發、應用網絡化平臺體系，建立基于公益性的政府扶持、社會主導、企業化運行的平臺運營機制，著力解決綠色技術供給不足、供需脫節、協同滯后等“短板”問題。

第二，發揮核心城市在城市群綠色智慧發展方面的龍頭帶動作用。注重與國家19個城市群建設規劃、新一輪國土空間規劃的銜接，充分發揮核心城市在科技、人才、產業、行政等方面的優勢，重視區域綠色智慧創新合作網絡建設，啟動我國現有綠色智慧城市信息觀測、分析、發布機構的系統集成，建立可信、可用、權威信息發布平臺。以區域生態系統修復、綠色技術共享、碳排放市場建設、多方互動合作為抓手，踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，探索生態服務價值增值、實現新途徑，將“美麗中國”、“生態中國”、“智慧中國”落到實處，增強人民群眾的參與感、獲得感。

第三，建立全國統一的綠色智慧示范市國家評選獎勵辦法。在開展系統科學分析研究的基礎上，建議由住房和城鄉建設部牽頭，協商生態環境部、科學技術部、自然資源部等中央相關部委，制定統一的綠色智慧城市示范市評選標準、流程、辦法，開展統一的綠色智慧城市評選與獎勵。并爭取聯合國人居署、環境規劃署更大支持，擇機推出聯合國綠色智慧城市“上海獎”評選，推動國內、國際綠色智慧城市建設經驗交流共享、聯合國應對氣候變化計劃的城市責任落實。